Page 96 - 公益信託的運用與發展

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｜第一章｜
美國公益信託實務個案

第一節 美國公益信託的沿革與發展

美國與英國雖同為採行公益信託制度作為推動民間公益活動
的國家，但就沿革上來說，美國公益信託的歷史與發展，係繼受
自英國的公益信託制度。其發展歷程可分為殖民地時期、獨立戰

爭後至十九世紀中期、十九世紀中期以後至今。有關現況的情
形，由於美國政府向來重視社會福利，但因地廣人多，社會問題
亦相較複雜繁多，無法單靠政府應付各種公益問題，從而政府對
於民間資源的投入公益事業，皆抱持相當重視的態度，並以稅捐

上的優惠做為實際上的鼓勵。
在美國，公益信託往往採以基金會的方式成立，就美國基金
會的成立型態觀察，其係利用公益法人及公益信託兩種制度；惟
目前英、美等國對公益信託及公益法人在實務上已不作明確區

分，因此二者在美國已合而為一，相輔並進，而社會上對於該兩
者間的區別亦不予重視，故常以基金會一詞作為二者的統稱。
公益信託的委託人，有選任個人或法人或信託公司擔任受託
人的權利，依據美國稅法的相關規定，凡經稅務機關核准的公益

信託，均可享有稅賦上的優惠，而該核准條件並不像我國需以信
託業者為受託人，方得享有稅賦上的優惠。另外，公益信託在美
國並未像台灣係依其目的而由不同的目的事業主管機關監督管
理，故在台灣通常會要求於公益信託名稱前加註其目的，以辨識

該公益信託的屬性為何。但在美國，有關公益信託的管理是統一
由檢察總長為之，故公益信託的目的雖有多項，但不會產生如我
國會有不同目的事業主管機關涉及其中的問題；因此，美國公益