Page 208 - 公益信託的運用與發展

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｜第三章｜
公益信託如何實現長期照護的公益目的

第一節 公益信託以社會企業模式為長期照護

此種方式乃是由公益信託以社會企業的型態，直接從事長期
照護相關產業的經營，由於公益信託的屬性並非是法人，不具有
法律上的人格，有關公益信託的相關法律行為，乃是由受託人以

信託財產名義為之。而在公益信託對於公益目的的實現，則是透
過諮詢委員會與信託監察人而予以完成；惟就我國現行公益信託
的運作模式，均以信託業者為受託人，受託人的責任均以管理信
託財產為主要範圍。又我國的信託業者主要以銀行為主，而銀行

對於公益信託的業務乃是「兼營」的性質，故銀行對於公益信託
事業的經營，於專業及能力方面均無法擔任。
至於諮詢委員會的角色，依目的事業主管機關所訂定的許可
及監督辦法中，針對諮詢委員會的主要任務，係為捐助範圍的確

定、贊助對象的選定、設施種類的決定及其他與受益內容相關意
見的提供，故亦不可能由諮詢委員會擔任經營的角色。另外，公
益信託並未如財團法人般有事務所的設置、員工的聘請及財產的
規模的不同，故若欲以公益信託以社會企業模式實現長期照護的

公益目的，在目前的法制及實務上應是較不可行。

第二節 公益信託補助或投資社會企業

公益信託若欲以常期照護為公益目的，對於該公益目的的實
現，得以前述公益創投的獨立企業型社會企業概念為之，出資協

助以長期照護為經營的社會企業創業，或對於以長期照護為目的