Page 15 - 銀行合併面面觀

第 1 篇 導論 7

匯率自由化、銀行國際化的情形，以及東亞金融合作的情況和發
展，做一全面性的探討與調整。

台灣的銀行設立，早年受政策上嚴格限制，銀行產業約 40 年
受到封閉與保護狀態，在社會輿論不斷要求開放銀行設立聲浪下，

財政部於 1989 年 7 月修改銀行法，明定民營商業銀行開放設立的
法源，1990 年 4 月制定「商業銀行設立標準」後，1991 年 6 月起
核准了 16 家新民營商業銀行的設立。銀行經開放設立後，除營業

據點急速增加外，財政部又接續核准多家信用合作社及信託投資公
司 變 更 組 織 為 商 業 銀 行 ， 致 國 內 銀 行 業 形 成 「 過 度 競 爭 」

(Overbanking) 現象，不僅造成業務重疊性高外，個別銀行之獲利
空間快速壓縮，致使部分銀行以削價競爭、搶食聯貸案件，作為提

升市占率及利潤報酬的經營策略，而終因資產品質快速惡化，而使
逾放比率急劇攀升，影響其繼續經營及擴大系統性風險。2000 至

2013 年間國內部分銀行因業務競爭能力無法繼續經營、或經營層
股東不當放貸或投資致發生無法支付存款、或因業務發展已至經營
瓶頸，而概括讓與其他國內銀行或外資銀行等情形，總行家數亦由

53 家銳減至 39 家 (表 1)。

表 1 國內銀行家數一覽表 (2000 年~2013 年)

年度 總行家數 分行家數 年度 總行家數 分行家數
2000 年 53 2,693 2007 年 39 3,313

2001 年 53 3,005 2008 年 37 3,264
2002 年 52 3,068 2009 年 37 3,279
2003 年 50 3,173 2010 年 37 3,334
2004 年 49 3,189 2011 年 37 3,359
2005 年 44 3,239 2012 年 38 3,416

2006 年 42 3,285 2013 年 39 3,442