Page 96 - 台資銀行問路中國指引

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圖 3.6 三類商業銀行資產份額 (2009Q2)

（四）政府的角色

由於城市商業銀行作為地方性金融機構，與地方政府總是有千
絲萬縷的聯繫。其一：地方政府是城市商業銀行的最大股東，在股

東大會中佔有重要地位。其二：城市商業銀行作為地方單位，其黨
政關係在地方。其三：城市商業銀行主要依靠地方企業，為當地的

中小企業提供金融服務。正是這種較為複雜的關係，一方面受惠於
當地政府，有利於各項工作的開展；另一方面也因為這種關係，正

常的經營決策難免受到干擾。

威脅：

（一）來自國有銀行改革的威脅

與其他銀行相比，四家國有獨資商業銀行仍然處於壟斷地位，

截至 2009 年 Q2，吸收了 65%的國民儲蓄，承擔了全社會 80%的
支付結算業務，貸款占全部金融機構貸款的 56%，是中國經濟發