Page 66 - 台資銀行問路中國指引

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的城市商業銀行，其經營決策實質上仍受政府資本控制而不能完全
按照市場化原則進行運作。股東大會、監事會等無法對地方政府形

成有效的監督，各個專業委員會的作用不能充分發揮，這一點在人
事安排上體現的尤為明顯。目前很多城市商業銀行的行長並非從金

融業界的銀行家產生，而是由地方政府的組織部門或黨委組織任
命，從而引發了董事會、行長辦公會、黨委會之間的關係問題。而

此結構造成城市商業銀行更無意願面對市場競爭，反而關注配合政
府融資及爭取從政府業務中獲得經營利潤，以致於成了“與民爭

利”的違反市場原則。

企業擴張發展中的操作風險與流動性風險管控

從近幾年城市商業銀行的總體發展戰略，無論是投資者、股東
還是經營層，對於規模高速擴張，甚至申請上市都有明顯的偏好。

以目前城市商業銀行的普遍情形來看至少有以下幾個方面值得特別
關注：

1. 董事會、高級管理層及分支行經理管理水準能否跟得上因跨
區 (外省) 擴張拉長的半徑，擴張前後的市場分析、成本收益

分析是否細緻、理性，是否隨時檢討，是否有退場機制與預