Page 65 - 台資銀行問路中國指引
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第三章 中國城市商業銀行之研究 59
前的地域優勢勢必快速崩壞，不待外資銀行的進入，目前國有商業
銀行、股份制銀行陸續進入二、三級城市早已讓一些警覺性較高的
城市商業銀行如芒刺在背。下列各點即為中國城市商業銀行發展所
需面臨的問題，若以台資銀行問路中國最佳的選擇方案為《城市商
業銀行》的邏輯而言，則台灣的銀行從業人員應多加關切其發展所
需面對的問題。
企業治理的觀念與實施均有待完善
企業治理近年來受到金融業與監管機構十分的關注，事實上，
2009 年及之前的許多金融風暴，都直接或間接的與企業治理的是
否良善有關；例如雷曼兄弟企業的倒閉，就是企業經營層漠視高風
險的投資，不斷加碼試圖扳回頹勢，而董事會風險管理層也完全未
發揮該有的職責，最後導致這百年金融巨擘終於灰飛煙滅，所以企
業治理也說是銀行得以存續和有效運作的基礎。近幾年城市商業銀
行通過增資擴股、引入民營資本，股權結構從而得以優化，大部分
城市商業銀行在治理結構上雖然建立了董事會、監事會和股東代表
大會 (以下簡稱“三會”)，然而不少城市商業銀行的董事會、監
事會並未設立基本的專門委員會和日常辦事機構，甚至未出臺相關
管理規章流程，從而在實際上無法開展具體工作；另外三會之間的
責、權、利劃分不清現象時有發生，不少城市商業銀行董事長、行
長、黨委書記由一人全權擔任，或者由其關係人擔任，造成原設計
中的“相互協調、相互制衡”的機制蕩然無存，實際運行中並未產
生三會權力制衡的實際效果。部分地方政府仍持有大多數的股權而
對城市商業銀行仍具有實際控制權，看起來似乎實現了股權多元化
