Page 27 - 中國大陸保險法規彙編

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會議上廣泛徵求了意見和建議，對各方面提出的有價值的意見進行了
充分吸納。五是修改發佈階段。根據十六屆五中全會、中央經濟工作

會議精神和《若干意見》，對《綱要》進行了進一步修改完善，幾易
其稿，最終形成了《綱要》並對外發佈。

4. 《中國保險業發展“十一五”規劃綱要》的定位和框架是什麼？

答：關於《綱要》的定位。保險業規劃在國家規劃體系中，屬於行業規
劃，是事關保險業發展的戰略性、綱領性和綜合性規劃，也是保險業

區域發展和各保險機構編製本地區、本單位發展規劃的依據。
關於《綱要》的框架。《綱要》廣泛吸收借鑒了國內外規劃編製的科

學方法和有益經驗，確定了基本框架，包括“十五”期間保險業發展的
基本情況、“十一五”時期保險業面臨的發展環境、總體思路、政策措

施和規劃實施等五個部分。其中，總體思路和政策措施是《綱要》的
核心部分。為了對保險業規劃的編製背景、規劃期和編製目的等問題

進行說明，在《綱要》的開頭還增加了一個簡短的序言。

5. 《中國保險業發展“十一五”規劃綱要》有哪些主要內容？

答：《綱要》的主要內容包括五個部分。

第一部分是“十五＂期間保險業發展的基本情況。重點闡述保險業在
“十五”期間所取得的主要成就、基本經驗和存在問題。主要成就表現

在保險業務持續快速增長，功能作用不斷增強，改革取得重大進展，
市場體系逐步完善，開放水準顯著提高，風險防範明顯加強，理論創

新取得突破等方面。基本經驗概括為“四個必須”，即必須把服務經濟
社會全域和最廣大人民群眾作為保險業發展的根本目的，必須把做大

做強作為保險業發展的戰略任務，必須把改革開放作為保險業發展的