Page 28 - 中國大陸保險法規彙編

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強大動力，必須把防範風險作為保險業發展的重要保證。“十五”期間
保險業存在的主要問題是：公司治理結構不健全，產品不能有效滿足

多樣化、個性化的保險需求，市場秩序有待進一步規範，誠信建設亟
待加強，保險人才總量不足等。

第二部分是“十一五＂時期保險業面臨的發展環境。正確認識和科學
分析保險業的發展環境，是做好規劃編製工作的基礎，也是保險業實

現科學發展的前提。“十一五”時期，我國經濟持續快速增長，消費結
構不斷升級，社會轉型加速，保障需求增大，國際交流合作繼續深

化。總體上看，我國保險業面臨的外部環境十分有利，“十一五”時期
是難得的發展機遇期。

第三部分是“十一五＂時期保險業發展的總體思路。主要從指導思
想、基本原則和預期目標三個方面進行闡述。一是指導思想。概括提

出了“一個立足，兩個堅持，五個著力”。“一個立足”，即立足於改革
發展穩定大局；“兩個堅持”，即堅持加快發展不動搖，堅持防範風險

不放鬆；“五個著力”，即著力轉變增長方式，著力完善公司治理結
構，著力健全防範化解風險長效機制，著力加強誠信建設，著力造就

高素質人才隊伍。二是基本原則。按照科學發展觀的要求，提出了“五
個堅持” 的基本原則，即堅持改革開放、快速發展，堅持市場取向、

創新發展，堅持防範風險、健康發展，堅持調整結構、持續發展，堅
持統籌兼顧、協調發展的原則。三是預期目標。為準確反映“十一五”

時期保險業的發展要求，預期目標分成了“一個總目標，五個子目
標”。總目標是：到 2010 年，基本建成一個業務規模較大、市場體系

完善、服務領域廣泛、經營誠信規範、償付能力充足、綜合競爭力較
強，發展速度、品質和效益相統一，充滿生機和活力的現代保險業。

五個子目標包括業務發展目標、綜合競爭力目標、功能作用目標、風