Page 26 - 中國大陸保險法規彙編

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需求，怎樣改革才能有利於提高行業競爭力，怎樣監管才能有效防範和化
解風險、保護投保人的利益，怎樣對外開放才能提高保險業國際競爭能

力，從全域的高度，對“十一五”時期保險業發展的總體思路、預期目標和
政策措施等，進行了科學分析和統籌規劃。

三是創新精神。加強自主創新，建設創新型國家，是我國綜合分析世
界發展大勢和我國所處歷史階段提出的面向未來的重大戰略。提高自主創

新能力，建設創新型行業，也是當前保險業面臨的一項戰略任務。我國保
險業目前正處於快速發展時期，《綱要》以創新的精神，借鑒國際經驗，

提出了改革創新的發展思路，努力體現時代性，把握規律性，富於創造
性，將加強自主創新作為促進保險業發展的重要措施。《綱要》通篇體現

了創新理念，提出了一系列新的舉措，力求在農業保險、責任保險、健康
保險和養老保險等重點領域取得突破。

3. 請談一談《中國保險業發展“十一五”規劃綱要》的編製過程。

答：《綱要》的編製過程，是一個發揚民主的過程、一個集思廣益的過
程、一個科學決策的過程，凝聚了業內外各方面的智慧。《綱要》編

製工作於 2004 年 3 月正式啟動，主要分為五個階段：一是課題研究階
段。針對我國保險業在“十一五”時期需要解決的重大問題，確定了 20

多個研究課題，委託國內科研機構和高等院校，開展了深入研究，形
成了近 100 萬字的研究報告。二是培訓交流階段。舉辦了規劃編製工

作培訓班，對保監會機關和各保監局規劃編製工作人員進行了培訓。
舉辦了以規劃為主題的第二屆中國保險業發展改革論壇，對課題研究

成果進行交流研討。三是初稿起草階段。在充分吸收課題研究成果的
基礎上，起草完成了《綱要》初稿。四是徵求意見階段。先後多次徵

求保險公司、專家學者和課題組成員意見，並在 2006 年全國保險工作