Page 260 - 中國金融法

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付手段和外匯資產中的 那些 須 接受 收 付、 買賣 、 借貸 、 轉 移 的 管理 ；對人
的 管 制是指 須 接受外匯 管理 的 自 然 人和法人。外匯 管理區 域 是指一國實施
外匯 管理 的地 區 ，一般 都 以本國作為外匯 管理 的地 區 ， 但 也 有對本國特定
地區實行不同 管理 辦法的國家。

4. 外匯管理的方式

外匯 管理 的主要方式有兩種，即數 量管理 和匯 率管理 。數 量管理 是指

外匯 管理 當 局 直接對外匯 買賣 和資本的進出 口 數 量 進行限制，主要對經常
項 目 外匯和資本 項 目 外匯進行 管理 。匯 率管理 是指 政府 透過行 政性 措施，
以人為方式制定 或影響 本幣的對外匯 率 ，並透過匯 率 槓桿 作用，使得對外
匯收支之 管理 方式 朝著對中國有利方 向發展。

（三）中國外匯管理及其立法

改 革 開放前 ，中國一直實行 較 嚴 格的外匯 管 制。 改 革 開放 以 來 ，中國
外匯 管理 體制 由 高 度 集 中的外匯 管理 體制逐步 轉 向 與社 會主義市場經濟 相

適應 的外匯 管理 體制。 1996 年 12 月，實現人民幣經常 專案 可兌換 及對資本
專案 外匯進行 嚴 格 管理 ， 初 步建立 適應社 會主義市場經濟的外匯 管理 體
制， 與此 同時，中國的外匯 管理 立法 也隨之建立和完善。 1980 年 12 月 18

日 頒布 中國 第 一 部 外匯 管理 法規 《 中 華 人民共和國外匯 管理暫 行 條 例 》 。
月
1
管理條
1996 年 例》)。1997 日頒布《 1 月 14 日，國 務院修 改該條例，明確中國實行人民 例》(以下簡 稱《外匯
中華人民共和國外匯
29
管理條
年
專案
幣經常
40 可兌換 。2008 年 8 月 6 日，國 務院 再次修訂 並頒布 了《外匯 管
理條 例》 。針對 2008 年之修訂 ，主要 係為因應 中國對外經濟 貿易 發展及

40
近年來，更有學者主張，立法機關應儘快制定具有法律層級之外匯法，提高外匯基本法的
法律地位，使其與其在金融法規體系中的地 位相匹配，從而統領其他外匯法規、條例，增
強外匯法律法規的系統性。參閱陸春紅，中
學報， 2008 年第 5 期，頁 38 。對此，本文以為，應當明確區分國家外匯立法與政府外匯 國外匯管理體制改革探討，中共南寧市委黨校
政策的差異：就外匯立法而言，應當保持一 定的穩定性，不宜隨著宏觀經濟以及對外貿易
的變動而輕易變動；而作為政府具體實施之 外匯政策則應當保留一定之政府自由裁量的空