Page 261 - 中國金融法

第 3 章 貨幣法 251

金 融 發展產 生 之 變化 而對外匯 管理 制度所 做 出的重大 改 革， 改 變 以 往 「 重
流出、 輕 流 入 」 的外匯 管理政 策 導 向 ，實施均 衡 管理 ，各界普 遍給 予 正 面
之 評 價， 認 為外匯 管理 之 理 念 由「 寬 進 嚴 出 」轉換 為 「 均 衡 管理」 值得 讚
賞 ，對於 推 動 貿易便 利 化 、完善人民幣匯 率 之形成機制及 強化 跨 境 資金流
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通之 監管 及健全外匯 監管 手段和措施均有 相當之 助益 。
《 外匯 管理條 例 》 是中國外匯 管理 的基本法律 依據 ，該 條 例就經常 專
案 外匯、資本 專案 外匯、人民幣匯 率 和外匯市場 管理 為明確規定，並規定
相應 的法律 責任 。除 《 外匯 管理條 例 》 外，還有經國 務院批准由 國家外匯

》 、 《境
外 投 資外匯
管理局
管理
辦 法 》 、 《 國際
銷管理
口 收 匯核 發 布 的 《 外 債 統 計監 測 規定 收 支統 計 申 報 辦 法 》 、 《 結匯、 辦 法 》 、 《 出
售 匯及付
匯 管理 規定 》 、 《境 內機構對外 擔 保 管理 辦 法 》 等規 章 ， 這 些 部門 規 章也
是中國外匯 管理 法規體系的重要組成 部分 。

二、外匯管理機構

（一）中國外匯管理機構 在中國，行使外匯 管理 職能的行 政部門 是國家外匯 管理局 。1979 年 3

年
月，國
更名為國家外匯
國家外匯 務院設 管理 立國家外匯 管理 總局，與中國銀行合 署辦 公。1982 。1988 8 月，
管理局
年，
總局併入中國人民銀行，
國 務院 機構 調 整，將國家外匯 管理局劃 為國 務院 直屬 局 ， 業務 上 由 中國人
民銀行代 管。其 分支機構有 分局 、中心支 局及支 局三 級。

間，即賦予政府依法運用外匯政策，干預宏 觀經濟之可能。就此意義而言，所謂提高外匯
立法的層級、地位或增強外匯法律法 規的系統性問題，均須謹慎對待。
41 參閱張藝雄，外匯新規調整外經貿結匯 — 訪商務部財務司李榮燦司長，國際商務財金，
2008 年第 09 期，頁 5 ；王愫怡、李高元、張乃丹，新《條例》 掀開我 國外匯管理新一
頁 — 解讀 《中 華 人民共和國外匯管理條例》 ， 甘肅 金融， 2008 年第 10 期，頁 58 ； 谷秀
軍，新外匯管理條例實施的意義，金融 博覽 ，2008 年第 09 期，頁 16 。