Page 102 - 中國大陸銀行業監理及相關法規

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近 幾 年 來 ，大陸 不 斷 加 強 透 明 性 監理的 原 因，有以 下 三點 ：
1. 為 解 決 監管資 源 有 限 問 題 ，加 強 資 訊 披露即 進行 全 面的 社 會監理，

建 立 良 好 金融 秩序 的 基 礎 ；
2. 為 解 決「 再 監管 者」 缺 位 的問 題 ， 廣 泛 徵 求對 重 要監理政策的 意

見 ，及時 公 布 監理工作 動 態 ，這些措施在 某 種程度上 解 決 了 「 誰 來
監管監管 者」 的問 題；

3. 為 解 決 大陸金融發展 最 終 動力 問 題 ， 促 進金融發展 市場化 ， 須建 立
市場化 的融資管道， 引 導 居 民 資產多 元 化 ，進一步為 居 民 提供資產

選 擇 的 充 分資 訊 。

當前的 不 足 之 處 在於，大陸 公 眾 權 益的 司 法保 護 非 常 薄 弱 ，在 共 同 訴
訟 、 損失 認定、 償 付 方式等法 律 技 術 上， 還 有研 究 與改進 空 間。

（四）從封閉性監理轉變為與國際監理規則接軌

處 於 轉軌 時期的國 家 ，往往由於實 際 經 驗 不 足 ，而 制 訂出 滯礙難 行 或
不 符 實 際 的監理規 則 ，因 此 ，大陸 近 年 來 大 量 參考並 採用 許多國 際 先進監

理經 驗 規 則 。 例如 ，實行 股權 貸款品質 五 級 分 類 管理、 償 付 能 QFII 力 監管、從 機 制 吸 引 興 市
借 鑒
外資
參與大陸資本
投資、對保險
市場
新
的
實施
公司
場 國 家角
度對
全
新制
，
訂監理規
緊
前，大陸
目
持續
近 國 際 慣 例 。 新 資本協 加 議 進行研 面 修 究 並發 表意 則 見 。 訂的監理規 則將更 為 接
實 際 上，從 建 立 完 善 的金融風險監理 體 系 來看 ，上 述四個 方面的顯 著
變化具 有 下 列的關 聯 性 ：
1. 全 程監理的 做 法，可以 促 使 金融機構的風險經營理 念更 趨 周 全 ；
2. 注 重 法人 治 理 結 構的 完 善 ，可以 促 使 金融機構 建 立 市場化 的風險 控
管與 約 束 機 制 ；