Page 101 - 中國大陸銀行業監理及相關法規

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方資金往 來 及對外 擔 保等行為 ； 築 起 以保險 公司 償 付 能 力 監 測 為主的 動 態
監管模式。

同時，從過去 只重視 防 範 金融風險的 擴 展， 轉變 為 注 重 對金融風險 損
害 程度的 限制 ， 頒 布 實施了《金融機構 撤銷條例 》。

目 前，大陸 仍 積極進行 早 期金融風險 預 警 系 統 的 建 置 。 不 難 看 出， 全
程監理模式已現 輪廓 。

（二）從控制金融機構行為風險，轉變到建立法人治理結構

大陸金融業發展 初 期，由於 市場 主 體不 健 全 、法 制不完 善 、金融 無
序 ， 競 爭 情況 較 多，因 此 十分 注 重 對 市場 行為的監管。 但 問 題 在於，行為

監管 不僅 要 受到 監理能 力 的 限制 ，監理 者 本身的道 德 風險也會 扭曲 市場 行
為。

隨著市場化 改革的進展， 市場 激 勵 成為金融機構 持續 發展的主要 動
力 。要 使 監理 績效 與金融機構自身的發展 目標 相 符 ，以監理 促 進金融機構

法人 治 理 結 構的 完 善 ， 越 來 越 成為一 個基 礎 性 工作。與之相關的是，大陸
加 強 了對法人機構的監理，從 強化 對法人機構內 控制 度的 指 導 和 監 督 ， 轉

取 法人 併 表 監管的方式。 權基 礎 、 制衡 機 制 、 治 理 文化 等法人 治 理 結 構 建 設方
變採
目
前，大陸在產
做
。大陸積極
面，
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驗 ，作為 還 有許多工作要 項 工作 不 斷 向前 推 進的助 吸 取 國 際 上的 公司治 理理 論 與實務經
（三）從不透明性監理轉變到透明性監理

2002 年 5 月 《商業銀行資 訊 披露 暫 行 辦 法》 頒 布 以前，大陸 視 銀行業
為 須嚴 守 商業機 密 的行業，而 刻 意 加以保 護 。這 段 時間內，金融業的 虛 假

資 訊 流 行 廣 泛 ，金融風險 被 深 埋 於 「 灰 箱 」 之中。