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則 ， 其管 理 、 人 事、 預算 、決 算 及 審 計，得以法 律 為 特別之 規 定 ，不

過 還 是沒 有 辦法 解 決這個問 題 。 民 國 五 十 七 、 八 年的時候， 李 國 鼎 部

長到 財政 部 以後，就希望 從 行 政 命 令 、 從 法 令 的位 階 上 著 手 。 我 在 財

政 部 的時候，就曾經 整 理 了十 幾 個 版 本， 陸續 幾 十年 都 在 追 蹤 。 我們

在金融 局 ， 都 曾經 把 這些 版 本 印 成 書。 但 是「公 營 金融 機 構 管 理 條

例 」一 直都 沒 有成真 ( 沒辦法完 成立 法 ) 。當時，不 但 審 計 部 一 直持 有

相當 保 留 的 態 度 ，就是 社會上 ， 特別 是 民 意 代表 也 都 相當 反 對， 很 多

人 不希望看到公 營 銀行 真 的完 全 擺 脫 民 意 機 關的 監督 ， 或 行 政 機 關的

管 理 。

後來， 雖 然 很 多 人 開 始 覺 得這個構想 很 好， 草案 也 都送 到 立 法

院，就是沒 有 辦法 審 查 通過， 甚至從 這 裡 可以看得出來， 合 理 的 東西

不一 定 就 真 的 做 得到。 很 多學 者 專家 都 講 過，不要 夢 想 民 意 機 關 會讓

公 營 金融 機 構 真 的 解 除 管 制， 像 個 企 業一樣 企 業 化 的經 營 。所以，大

家 早 就 死 了這 條 心。 我們 在 政府 部 門 一路 走 來， 都 在不 斷 地 嘗 試 。因

此，一開 始 大家如 果 要 等 到公 營 銀行 民營 化 徹 底 實 現 以後， 才 開 放 設

立 新 銀行， 那麼 可能到 現 在一家 新 銀行 都 還 沒辦法 成立 。 我們 的金融

會原地 踏 步 ， 那 才 是 更 悲哀 的事情。
發展可能就

問： 在 規 劃公 營 銀行 民營 化 的過 程 中，是 否 有 些 政策上 或觀 念上 的 突

破 ？

答： 民營 化 的 重 大關 鍵 是在 民 國 七 十 九 年，行 政 院 核 定 十 九 家公 營 事

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