Page 17 - NO.153銀行家雜誌

為了讓人民生活更美好，公股企業勢必要承擔較大的國家政策使命，就算賠錢也要堅持其服務。（圖／達志影像）

民營化，開放民眾認股。而1998年部分公股 足，依舊維持國營，其餘都已成為公開上市
銀行也轉民營化，因台灣的銀行規模小、家 公司。
數多，為調升銀行經濟效益，故「公股銀行 日本國鐵民營化的歷程，曾面臨工會強力
民營化」被列為金融改革重點，並在此施政 抗爭，好不容易完成這項艱巨的任務，然而民

目標下，積極推動金融機構的整併。 營化全面釋股後，企業最重要的就是獲利，對
而實施民營化的目的大多會宣稱要增進 於虧損的路線與車站，就會面臨檢討而廢線廢
事業經營自主權，強化其競爭力，以及籌措 站的命運，雖說目前日本規定必須要與地方自
公共建設財源、吸收市場過剩游資、增加資 治體協議的機制，不管是JR或是私鐵，仍會被
本市場籌碼等。看似美好的說法，不過事實上 質疑沒有照顧到偏遠地區的交通，這也是公共
有些公股企業轉民營化後卻不如預期。 交通的重中之重。而日本國鐵的民營化，某
種程度上，是將所有權分散，使社會共同擁
民營化並非萬靈丹 有，然後讓經營權專業化，而不只是單純將股
權開放後，就置之不理，因為民營化並非就是

以日本鐵道來觀察，1987年原本是國營 獲利萬靈丹，後續營運才是重點。
公司營運日本國鐵，以車路合一的模式，新幹 至於英國在1994年執行的國鐵私有
線不另外成立新公司，切割成7個區運營事 化，過程也一樣坎坷。英國國鐵以車路分離
業，自立營運。一開始，日本政府以控股方 的方式，原有鐵道路線的經營權被切割成102
式，協助其步上軌道，並開放允許其多角 段，分別賣給了25家公司，結果造成了票價高
經營，包括觀光旅行社、飯店、停車場、土 漲、行車誤點、事故大增，最後政府補貼每年
地開發等事業，之後才協助其逐步上市。不 從10萬英鎊增加到70萬英鎊，民眾紛紛要求重

過目前依然有四國J R與北海道J R因運量不 新恢復國營。

台灣銀行家2022.9月號 17

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