Page 14 - 銀行家雜誌第107期
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Cover Story
總論篇》建立國家風險管理體系
三道防線管控
政府與全民需各司其職
全球氣候異常災難頻傳，政府對防災體系的建立及執行，與民營商業機制的效率運作，
著實攸關社會的安定與健全發展。若能有效結合公、私部門力量，
必可有效降低天然災害所造成的經濟損失與社會動盪。
撰文：張士傑
伴 隨世界各地天災人禍的頻繁發生，全球正 損失，不僅著重事故發生後之資金融通與快
速理賠服務作業，更需加強事前損害防阻之
經歷氣候變遷、水患、地震等所導致刷新
歷史紀錄的巨災，政府對於防災體系的建立及 專業諮詢與建構風險管理機制，有效降低社
執行，與民營商業機制的效率運作，著實攸關 會成本及促進建立安定的社會。
社會的安定與健全發展，風險管理意識成為個 建議政府檢視地震天然災害的防災體系歷
人、家庭、企業經營乃至國家治理必要的戰略 程、建立農業保險制度、保險證券化移轉巨災
思維。 風險與高品質的政府風險管理機制，畢竟風險
對於提供商業保障、風險管理與金融需 管理正與社會大眾的生活周遭緊密相連，建立
求的金融產業而言，除了必須因應社會多元 巨災風險的金融因應策略，以及提升社會公民
需求所衍生的新型態業務發展外，更可積極 的風險管理文化意識，必須雙管齊下。
地以特許經濟動能提升社會價值。隨著專業
分工及消費便利性，舉凡包括銀行、證券公 政府有責任營造安全生活環境
司、保險公司等均屬金融機構，並提供各款
金融商品中介服務，若能發揮金融機構外部 雖然天災地震不會每天發生，是否就可以
效果的正面利他性，即可產生顯著社會效益 忽略它的存在呢？以2016年2月6日高雄美濃
（Social Benefit）。 地震為例，卻造成台灣有史以來單一建築物倒
政府應即時檢視現階段台灣防災體系 塌罹難人數最多的災害，所以當然是不可被忽
是否完善，期許金融機構於商業機制運作下 略，政府有義務為所有居住的公民營造安全
能夠成為社會安定力量之一，協助政府擬定 與免於恐懼的生活環境。天災地震風險管理
風險管理機制，透過公私部門夥伴（P u b l i c 涉及家園安全維護，彰顯與擴大地震基金的
Private Partnership, PPP）模式減輕社會經濟 效能，民眾福祉方得以確保。
14 台灣銀行家2018.11月號
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