Page 261 - 金融人員企業授信必修12堂課

附 錄│台資銀行如何辦理大陸企業與大陸台商授信業務

場自身的效率發揮，甚至會引至市場崩潰。因此，中國政府對

於國有企業投資更要注重企業經營機制的再造，從而建立起具
有效產權約束和經營激勵、符合市場經濟規律的投資機制和經

營機制，以支撐國有企業的有效改革。另外，中國政府將繼續
加大在基礎設施和公共工程、環境保護等領域的投資力度，改

變目前在這些領域存在的嚴重投資不足問題。而對於需要退出
的國有企業，凡符合《破產法》要求者，則應該堅決地予以破

產；對於經營不善者，但虧損不嚴重者，則可以先進行重組，
同時鼓勵、吸引民間資本或國外資本進行兼併、收購；對於經
營效益較好或經過重組後轉虧為盈的國有企業，可以借鑒

MBO (管理者收購；Management Buy-Outs) 等模式進行市場化
改造，實現「國退民進」，實現國企經營的資本多元化，建立

混合所有制，讓民資進入國企，確保改革質量。
國企的分類一般計有：

(一) 特殊法人企業─由政府全額出資並明確其法人地位，
由國家通過專門的法規和政策來規範，不受公司法規

範。這類國有企業被賦予強制性的社會公共目標，沒
有經濟性目標，也就是說其作用是直接提供公共服

務。像國防設施、城市公交、城市綠化、水利等。這
類企業需要由公共財政給予補貼才能維持正常運行。

(二) 國有獨資公司─由政府全額出資，受公司法規範。這
類企業以社會公共目標為主，經濟目標居次，主要是
典型的自然壟斷企業和 資源類企業，如鐵路、自來

水、天然氣、電力、機場等。從經濟學角度，這類企
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