Page 123 - 貨幣大變革：人民幣國際化的商機與挑戰

第 4 章 中國外匯制度的變革與金融帳的開放

2. 金融監理

開放金融帳並非「放任資本流入流出」，而是讓資金移動「由

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暗翻明」，增加跨境交易的透明度。 因此，惟有強化的金融監
督治理，才能避免金融帳開放帶來的副作用。「十二五」期間，金
融監理部分可能的改革方向有: (1) 監管法規化零為整、化繁為簡

──在持續推動金融帳可兌換的進程中，對現有的金融帳法規進行
整合，簡化金融帳外匯管理法規體系；及 (2) 嚴格監控資本跨境移

動行為──強化跨境資本移動的統計監測和預警，防範因跨境資本

移動所產生的金融風險。

中國的外匯管理制度在經過不斷地改革後，最突出的成就是在

1996 年接受「國際貨幣基金協定」的規定，讓中國的人民幣實現

經常帳的自由兌換。除了實現經常帳自由兌換，中國的外匯管理制
度也有許多的變革。例如，在 1978 年以前，中國的外匯管理為計

畫經濟下的管理制度；1979 年之後，中國對其外匯管理更採行過

多種不同的措施，例如，外匯留成制度、內部結算價、及外匯調劑
市場等。1994 年後，中國的外匯管理體制更有大幅度的改變，諸

如匯率併軌、銀行結售匯制度的實行、及外匯留成的取消等政策的

76 參閱黃欣 (2011)，〈建行董事長郭樹清: 人民幣自由兌換條件成熟〉，《工商
時報》，9 月 28 日，版 A10。

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