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第十二節
注意不動產的系統性風險

近十年來，台灣的房地產歷經重大的轉變。89 年，陳水扁政府上任
時，為房地產不景氣推出許多拯救措施。到 97 年，馬政府上台後，這些措

施已發揮效果，再加上兩案關係轉變，房地產景氣大為好轉。到 99 年，房
地產價格飆漲，台北市精美地區的房價已不是一般人民的購買力所能負
擔，因此學界及一般市民乃呼籲政府訂定法律，扼阻房價的不當上漲。因

此，政府乃在 100 年 6 月開始實施奢侈稅，希望對投資客及多屋者，以加
重稅賦的方式，讓房地產價格回歸正常。

 政府原先拯救不動產景氣之措施

在 89 年以前，因國內外經濟金融環境不佳，因此不動產的景氣至為低
迷。民眾對房地產的購買意願低落，空屋與餘屋的數量驚人，全國各地都

充斥建商倒閉的消息。政府為拯救不動產的景氣，乃推出二項重大措施。

1. 土地增值稅減半措施

土地交易應課徵土地增值稅，但因非自用住宅之土地增值稅稅率太
高，影響土地交易之成本，因此政府於 91 年 2 月 1 日推出至 94 年 1 月 31
日土地增值稅減半之政策，以鼓勵土地的買賣。由於土地的總交易量增

加，政府的土地增值稅之稅收並未減少。
此項減半政策實施三年後，再延長一年，其後改為增值第一、二、三

倍之增值稅率分別為 20%、30%與 40%。其優惠效果也與減半相近。另
外，配偶之間互贈土地，也免土地增值稅，對土地交易也有很大之節稅效

果。

2. 推出 8,000 億元 3%低利率的房貸

對首次購屋的民眾提供優惠的貸放利率，並由各銀行轉貸。當時一般

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