Page 8 - NO.150銀行家雜誌
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觀天下
Global View
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IPEF目前只是一個蛻變中的過程，而不是最終決議，不但詳細內容有待磋商，可能的參與國是否
參加，以及是否選項參加，都是未知數。唯有台灣參加這個協定，涵蓋民主價值與戰略利益的印
太經濟架構，才不至於造成缺口，並提供更多貢獻。
撰文：周鉅原
從拜登總統在2021 APEC高峰會上宣布 數位主權的三種模式
自 印太經濟架構（Indo-Pacific Economic
Framework, IPEF）的 政策理念之後，許多 主權是國家的象徵，並且具有排他性，但
亞洲國家莫不拭目以待。目前拜登政府正在 是在國際貿易的協定當中，參與的國家都可以
緊鑼密鼓地籌畫，根據戰略與國際研究中心 用相互的退讓（Reciprocal Concession），讓簽
（C S I S）的分析，I P E F將有四大主軸，第 約國的主權有所制約。在全球化的趨勢下，數
一項是公平與堅韌性的貿易，其次是堅韌性 位貿易發展迅速，電子商務在2014年達到1.33
的供應鏈，第三是基礎設施與去碳化，最後 兆美元，預計在2023年將達到5.91兆美元。10
一項是稅賦與反貪腐。其中第一項劃分給 年間，成長將近3.8倍，但是對數位經濟而言，
貿易談判總署負責，其他三項則歸商務部主 目前數位貿易雖然有全球化的發展，卻沒有
管，貿易談判總署負責的項目包括勞工、環 全球化的規範。
境、數據、貿易、農業、市場競爭與貿易便 關 於 數 位主權，可謂天下三分。當下世
捷化。 界有關數位貿易的規範，大致有三種模式，其
數位貿易協定是貿易談判總署工作項目 中歐盟採用對個資的保護、隱私的規範以及個
的重中之重，戴琪在歷次的談話當中，都提 資的控制，主要在保持個人對於個資的控制，
到過去的自由貿易協定（F T A）已經不符合 以及國際商務在歐盟區域內的統一規範。至於
新貿易情境的需要，如果要與貿易夥伴談 美國的模式，主要是在保證跨境資訊的自由流
判，就要談一些比較創新的東西，可見她 通，其中規定任何一造不得干涉跨境的資訊流
心目中的談判項目，不在傳統商品貿易自 通，包括個資與限制使用電子設備，其次在禁
由化的關稅減讓，而是貿易規則，尤其是 止資料的在地化，任何一造不得要求當事人一
電子商務（E-c o m m e r c e）的設定。所以本 定要將資料儲藏在當地或者必須使用當地的資
文先探討目前數位主權在全球電子商務中 通訊設備才能執行商務交易，但是權責在於個
的現況，然後再剖析個中情形。 別的廠商。中國對於數據的自由流通，以及對
8 台灣銀行家2022.6月號
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