Page 11 - NO.150銀行家雜誌

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不論是民主的價值與美國在印太的戰略 IPEF，那麼四方安全對話（Quad）將成為戰
利益，台灣都應該是美國第一優先考慮邀請 略與經濟雙層的夥伴協定，但是莫迪政府對
的對象，但因美國將印太經濟架構當成抵擋 此一架構的態度，尚待觀察；而澳大利亞在5
中國的工具，一些東南亞國家並不希望被美 月21日的大選結果，執政黨失利，新的工黨
國如此擺佈。為爭取更多國家參與，美國對 內閣外交政策則尚未得知。

台灣加入這個架構協定勢必另做處理，以免 這些發展可以顯示，IPEF目前只是一個
節外生枝。今年5月23日，美國國家安全顧問 蛻變中的過程，而不是最終的決議，不但詳
在拜登總統前往日本的空軍一號上對媒體表 細內容有待商榷，可能的參與國是否參加，
示，「美國將將與台灣深化包括半導體在內 以及是否選項參加，都是一個未知數。美國
的高科技夥伴關係，但我們至始就是鎖定雙 國會山莊除了之前有200位眾議員支持台灣
邊的方式。」 參加這個貿易架構之外，也有52位參議員敦
在此之前，國務卿布林肯在4月28日在國 促拜登政府一定要邀請台灣參加，在強大的

會澄清指出，IPEF將是開放且具包容性，該架 國會壓力之下，台灣不在I P E F第一批參加的
構目前正處於啟動階段，包含與數個潛在夥 名單之中，拜登政府一定要想方設法讓台灣
伴展開對話，布林肯強調美國「沒有要把任 有意義的實際參與，否則面臨著11月期中大
何人拒於門外，包括台灣在內。」根據《日 選，拜登總統將會付出慘痛的政治代價，當
經亞洲評論》報導，5月4日日本經濟產業大 然這也不是台灣希望的，所以未來的幾個月
臣萩生田光一與美國商務部長雷孟多，以及 當中，台美雙方應該積極地接觸，設法充分
貿易談判代表戴琪會談之後，表示「IPEF將具 補足未能在第一批參與名單中的缺憾。台美
有包容性，會盡可能地涵蓋更多的國家來參 雙邊的協定，應當不止是半導體供應鏈的堅
與。」 韌性，應該擴充I P E F所涵蓋的四大面向。因

美總統拜登與日本首相岸田文雄在5月 為唯有台灣參加這個協定，涵蓋民主價值與
23日會談時，大概只能夠提出推動IPEF的宣 戰略利益的印太經濟架構，才不至於造成缺
示，根據紐約時報和日經亞洲評論的報導， 口，同時IPEF納入台灣之後，台灣可以在這個
目前參加的13個國家，有一些是所謂「Fence 架構之下，於產業鏈的韌性、智慧財產權的
Sitters」，美國為了遷就這些國家，最終將台 保證、強化減碳綠能的努力以及數位貿易的
灣暫時排除在第一批的名單上。 發展，提供更多的貢獻，所以未來的進展，
其實美國最希望參加I P E F的國家，除了 很值得關注。（本文作者為紐約市大學經濟

日、韓、澳之外，就是印度。如果印度納入 系教授）

台灣銀行家2022.6月號 11