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業需求為導向，提供客製化單一窗口服務，整
合土地、水電、人力、稅務與資金等政策措
施，積極協助台商回台投資，引導資金進入產
業發展，提出 5+2PLUS計劃，進而帶動本土產
業共同發展，形塑完整的上、中、下游產業供

應鏈，以厚植台灣未來產業發展實力，增加經
濟動能。
台灣金融研訓院院長黃崇哲指出，需要透過適當機制設計，將資金引入
由於台商回台投資於產業，優先需要解決 實質產業及基礎建設升級，才能再造產業轉型成長。
（圖╱台灣金融研訓院）
的是廠房土地問題，陳主委指出，除了提高土
地使用效率、擴建產業用地等，同時盤點土地 2018年台灣平均儲蓄率為32.6％，投資率卻只
供給，依經濟部及科技部盤點目前可立即供給 有21.2％，超額儲蓄率平均達11.4％；此外，
的產業用地約435公頃，預估2019至2021年新 社會層面的少子化及人口老化，更持續推升
增產業用地873公頃。 台灣民間儲蓄率，政府應把握此次資金回流契
國發會方面，陳主委表示，已提供企業 機，承擔起更大角色，將資金引導至實質投資

轉型基金，放寬國發基金投資限制，提供產業 以促進經濟成長。
創新轉型投資等，她強調，美中貿易戰現在進 黃崇哲舉例，日本財政投融資制度主要
行式中，危機來了，不一定是危機，政府穩健 是針對受益者付費的公共服務項目，作為計畫
看待每一個變化，台商過去20年把大陸市場看 的現金流，並利用超額儲蓄來作為相關資本投
得太重要，現在如何引進台灣，是大家要努力 資的主要資金基礎，有效補助了政府財政的瓶
的，政府也期盼，回來的資金是能引導與轉化 頸，其財投債三項用途，包括財政融資、產業
為高附加價值，台灣能藉美中貿易戰獲得產業 投資以及政府保證。中國方面亦有政策金融債

轉型升級的大好機會。 的經驗，基本不為營利，其款項多用於國家大
陳主委表示，台灣電子產業附加價值率超 中型基礎設施、基礎產業、支柱產業的發展，
過40％以上，若能從北到南，可以營造更優 調整產業和區域經濟結構，支持西部經濟大開
質的產業機會，境外資金匯回的法案是配套作 發等。
法，國人能掌握全球貿易變局下發展契機，優 黃崇哲指出，在全球極低利率環境下，
化投資環境，回流資金也將有優質投資目標。 就台灣經濟再發展而言，需要做好長期國家建
設公債籌措，回流資金是很好的開源，這類的
金融研訓院建議導向基礎建設財源規劃 中長期資金是最佳的基礎建設資金來源，由政

府引領資金流向基礎建設，以國家資產開發角
「投資台灣，現在要有新思維」，台灣金 度，設計金融商品，吸引資金進駐，可望成為
融研訓院院長黃崇哲表示，國內長期存在超額 帶動台灣成長的發展引擎，讓全民財富配合公
儲蓄，顯示國內有效需求不足，特別是國內投 共建設發展，永續保值成長，才能持續提升競
資動能相對疲弱，主計總處統計，從2009到 爭力，讓台灣真正「發大財」。

台灣銀行家2019.8月號 51

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