Page 50 - NO.116銀行家雜誌

特別報導
Special Issue

減少投資人反覆結匯的成本，及掌握資金進出 進一步透過減稅政策吸引企業投資，同時開始
的資料等，楊總裁認為，央行希望能在龐大資 針對美國主要貿易對手加徵關稅。美中經貿政
金匯回的同時，降低對外匯、金融市場的影響。 策轉變使東亞供應鏈面臨調整的壓力，台商也
對於台商回台投資的背景，央行提出明確 逐漸自中國大陸分散至其他海外生產地點。
的說明，將會是台灣經濟發展歷史的新頁。整 值得注意的是，基於貿易關稅正重新協

體情勢要回顧至 1990 年代，全球供應鏈開始 調，亞洲供應鏈同時產生分流的現象，台商與
蓬勃發展，尤其中國大陸在 2001 年加入 WTO 跨國企業考慮生產要素與貼近市場，正調整全
後，不僅吸引大量外資直接投資，使中國大陸 球布局。楊總裁指出，若廠商以中國大陸內需
成為世界工廠，更串聯日本、南韓、台灣等經 市場為主，多半仍以續留大陸為考量；以歐美
濟體，形成了東亞供應鏈。由於中國大陸生產 市場為主的廠商或將增加非中國大陸產能，其
要素成本較低，加上台灣具有語言文化優勢， 中勞力密集與成本導向產業，將加速移往生產
台商大舉西進，逐漸形成「台灣接單、大陸生 成本較低的國家，如越南等新南向國家；研發
產並外銷歐美」的三角貿易形態。 及高階製造者，則將移往人力素質高且無資安
楊總裁分析，2011 年是重要轉折點，中 疑慮的台灣、日本、南韓及美國等地，「此一

國大陸為提振國內需求，進行經濟「再平衡」 轉變如能帶動大量台商回台投資，對台灣經濟
（rebalance）結構改革，並擴大製造業升級、進 將帶來正面助益。」
口替代的政策力道，使得紅色供應鏈崛起；同 楊總裁認為，台商回流資金的最適合用
時，隨著大陸勞動成本快速上漲、環保法規趨 途，有三大方向：（1）投入國內實質投資，尤
嚴、營運成本上升，迫使台商等外企開始布局 其是引導資金投入國內具前瞻性及創新性的投
投資東協國家。另一方面，2009 年美國歐巴 質、協助廠商進行全球布局等；（2）鼓勵跨國併
馬總統鼓勵製造業回流，2017 年川普政府更 購取得關鍵技術及戰略性資源，協助廠商全球

布局，鞏固其全球價值鏈的地位；（3）協助壯大
財富管理業務，提升金融服務業生產力，也能
滿足國人退休理財及跨世代財富傳承的需求。

國發會積極引導資金進入產業發展

台商回流資金，朝野建立共識應該用於產
業實質投資，以提升國內生產力，帶動薪資成
長，改善社會問題，一旦各項正向效益充分發

揮，也將會提升所得及消費，協助經濟成長。
國發會主委陳美伶強調，為協助台商順利返台
投資，行政院「歡迎台商回台投資行動方案」
台灣金融研訓院董事長吳中書表示，政府應思考如何迎合台商回流趨 實施期程為 3 年（2019 年至 2021 年），以企
勢，讓具有能量與經驗的企業家融入台灣經濟發展。
（圖╱台灣金融研訓院）

50 台灣銀行家2019.8月號

1 5% JOEE