Page 66 - 兩岸銀行業之互動環境與展望

56 兩岸銀行業之互動環境與展望

八、監管機制滯後

中國人 民 銀行對入場者的資 格 標 準 放 鬆 ， 審 查流 於 形 式，
對 交易 行 為 缺 乏 監 督 ，也 欠缺 透明度 ，對有關貨幣市場的行 為
沒 有 立法 在 先 ， 沒 建立 全國 統一 的市場 規 則 和 相關 法規 。

1999 年之前， 立法 速 度 遠遠 落 後於市場活動， 出 現 26 個地
方型的 證券 交易 中 心 ，這 些 地 方型的 證券 交易 中 心雖 然於 1999
年以前 都 陸 續 關 閉 ， 但 是在化解風險、清 理 拖 欠 債 務 和 關 閉 機
構的過程中， 造成 許 多 弊端 ，並 付 出 相 當 大的 代 價 。

目前中國人 民 銀行 地 方分 支 行 自 辦 融資中 心 ， 混 淆 了裁 判
與球員的 身 份 ， 亦 扭曲 了 市場 利率 信 號 和 風險 監管 機 制 ，也 嚴
重 削弱 了 中國人 民 銀行對貨幣市場的 監管 。
大陸貨幣市場的 管理 ，目前仍以行政手段 為 主，並 沒 有 脫

離計畫 性 和 行政性 束縛 ，而從大陸的 立 國與 建 國 精神 看 來，要
讓 貨幣市場發展到 真 正的以市場 為導 向，或進 一 步與 世 界的金
融市場 併 軌 ， 恐 非 短 時間 內 可 預 期。