Page 32 - 兩岸銀行業之互動環境與展望

22 兩岸銀行業之互動環境與展望

一、大陸不良金融資產形成之因素

 經濟發展期中， 透 過銀行 低利 貸款 和 貸款 不 還 的方式，變
相 支 撐 國營 企 業的經營 績效 ，甚至 彌 補國營 企 業的 虧損 ，

等 於是 把 改革開放前，政府對國營 企 業的直接補 貼 ，在改
革開放後，化 身為 金融補 貼 。
 推 動經濟發展過程中， 出 現許 多 的重 複 建 設 ，或不 當 投
資， 造成 國營 企 業 虧損 。
 國營 企 業 彼 此 間的無 擔 保 授信 ， 造成 國營 企 業 揹負 過 多 之
不 良 債權 ， 導 至國營 企 業 虧損 。
 八○ 年 代 末 期 起 ， 各 省 市 為配 合政策，大量發展 城 鄉 企
業， 地 方政府 為了達成 搞 企 業與 招 商 引 資的本 位 實 績 ，對
金融機構進行過 多 的行政 干預 ， 造成 銀行不 當授信 的 情 況

相 當嚴 重。
 企 業 債信 的 評估 機 制 不 夠 成 熟， 授信 者 難 以有 效地評 定 受
信 者之 債信 。
 金融機構本 身 的改革滯後 和腐 敗 ，國營銀行 沿 襲 了 國 家 機
構的 管理體制 ， 形成 組織 重 疊 、 冗 員充 斥 、 權 力 分 散 、 弊
端 叢 生 等 現 象 。
 農村 信 用 合作 社 和城 市 信 用 合作 社 改 制為 商業銀行時， 承

受下 來的不 良 資產。
 九○ 年 代 以來，大陸 房 地 產過 熱 ， 閒 置 房 與滯 銷房 引 至許
多 房 地 開發 案 失 敗 ，而 造成 不 良 貸款 。
 信 託 公 司 承做了 大量 貸款 ，偏 離信 託 的本質， 虛報 績效 ，
造成 不 良 資產。