Page 245 - 信用卡業務及法務之理論與實務(增修訂三版)

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卡，對 防止遺 失 及 被竊 的發生亦有部 分 控 制能力，應 課 予
一定 住 意 義 務，但信用卡業者則 仍 應 承擔 大部 分 之 損失 。

第二節
建議
第一款 制訂消費者信用立法

小 額 消費性信用交易， 如 信用卡、 分期付 款 買賣 、 小
額 貸款等交易 頻 率高 ，使信用卡交易所發生的爭議成為消
費者、行政主管機關及法院所 高 度關 切 的消費爭議。
就 消費者而 言 ，之前 最 具 爭議性而 引 起 廣 泛 討 論者 乃
卡債風暴 ( 詳 參 本書前 揭 第三章第二 節 ) ，為 保障 小 額 消費
者得以重 建 其經 濟 生 活 ，立法院 已 於民國 96 年 6 月 8 日三
讀 通 過「消費者債務清理條 例 」，使自 然 人在 符 合一定條
件 下，得以利用更生及清 算 程 序 為債務清理程 序 。 惟 此條
例 之 通 過雖可 舒 緩 個人 小 額 債務之 燃眉 之 急 ， 卻 也使銀行

因而 採 取 緊 縮放 貸 措 施， 致 使 多 數消費者不得不 由 金融業
以外之 地 下貸 放 機構 取 得貸款， 地 下金融 活 動可能因此而
猖獗 ， 即 可能因而 引 發另一 波 暴力催 討 及 高 利貸之 問題 。
就授 信者而 言 ，不論 是 金融機構 或 地 下 錢 莊 ，因其立
於經 濟 上 優 勢 地位 ，以 致 於在交易條 件決 定、 徵 信、催 收
過程易於造成消費者 承 受 超 過一個債務人所 未 能預 期 或 不
應 承擔 的不利影響， 故 德 、 英 、美、日、新等國 家 或 有以

規範消費信用業者的法律 ( 例 日本及新加 坡 ) ， 或 有以規範
消費信用交易行為的法律 ( 例 德 國及美國 ) ， 或 兼採 二者