Page 71 - 銀行家雜誌第101期

日治時期台灣作為以日本帝國為中心的南向基地，戰後則轉化為東亞雁
行發展秩序的第二梯隊位置。（圖／達志影像）

的產品生命週期理論（product life cycle），構 果。在政治力量方面，有所謂新型（G2）大國
築成我們所熟悉的東亞雁飛行區域分工秩序理論 關係，由此延伸而為強化對香港的控制、台海共
（flying geese model）。 管、對韓國的經濟抵制，乃至於對東協的分而治
在這個「大新月灣（the Great Crescent）」 之策略，使得東協高峰會連續2年都對南海爭議
裡，東亞資本主義國家被轉化成「半主權國家」 無法產生共識；在軍事方面則是穿越第一島鏈常

（Semi-Sovereign States），在以美國為首的國際 態化，沿著一帶一路建立軍事據點，最具體的例
資本主義運作機制下，它們的經濟與社會發展日 子就是斯里蘭卡的Hambantota深水港。
漸繁榮，但卻不具有外交與軍事上的獨立地位； 不過隨著中國資本快速的積累，它的投資
雖然處於同一區域，但是缺乏區域內的制度性連 報酬也跟著下降。中國的投資資本產出增長比
結，互相之間的關係主要取決於他們各自的對美 （ICOR），在1996年開始上升，2007年之後為
關係而來，因此整個區域的發展方向最終是受制 了對付次貸危機推出的4萬億政策，更造成ICOR
於美國的單邊影響力。這也是為何東亞之所以具 如直升機般升高。東協與南亞國家由於處於人口
有開放區域性（open regionality）的根本原因。 持續擴張的階段，勞動成本相對地成為吸引國外

直接投資的熱點。
̨ᝄอیΣਿ͉ઋැၾ݁ഄ˙Σ 這個未來全球經濟基本的轉變趨勢就形成
台灣新南向戰略的機會與挑戰。由於中國經濟規
台灣目前實施新南向的基本戰略情勢可說 模的上升，它與東協國家的貿易額已經達到台灣
是在中國往外擴張下，以可行的方法，尋求自己 的6倍。如果今天新南向依然以過去經貿外交的
的戰略安全空間。 模式進行，成效必然極為有限。準此而言，新南
中國的經濟量增長後，在2000年就相當有 向的「以人為本」不是一個新的口號，而是具有
意識地實施「走出去」戰略。目前這個經濟力 真正的戰略新義。由於這次東亞與南亞地緣政治

轉換成政治與軍事力量的向外投射已有具體成 結構改變的最大原因來自中的對外擴張，而台灣

台灣銀行家2018.5月號 71

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