Page 74 - 銀行家雜誌第100期

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Special Report

總論篇》解讀社會住宅

聯合國推動永續

以住宅政策穩定社會經濟

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宅，是食衣住行育樂、生老病死的人生集 街區再生、活化社區、創造經濟、環境保護，更
住 大成所在，從安全防震、生態環境、文化 是自創社區互助照顧的福利效益。
保存到長者照顧，青年成家、育兒、創業等，要 從國際公約保障來看，目前台灣已有 6 個
兼顧人本與空間的社會關係，同時也要創造住宅 公約的國內法，周期性地邀請聯合國的國際審查
與城市雙贏的共同發展。從人本關懷、互助的社 委員們來檢視政府所提出的國家報告、民間影子

會經濟思維養成，到硬體、土地、金融、經營管 報告。2017 年更向台灣提出建議，過去台灣偏
理之軟體中介組織，以及促進入住者的社區、社 向高度資本主義的營利住宅市場，應貫徹住宅權
群關係交流、經濟創造、環境保護等，亟需全體 優於財產權之住宅政策，改善迫遷、安置問題，
社會共同投入於質與量的提升。 即從落實《公政公約》（ICCPR）第 22 條自由結
社權至《經社文公約》（ICESR）之生活水準、住
ணໄʮ΍Иσ ҷഛ֢͏຾᏶͛ݺ 宅、工作、經濟，教育及金融實現。
此外，從《身心障礙者權利公約》（CRPD）
聯合國 1991 年第 4 號與 2007 年意見書， 來看，應改進生活、參與公共住宅方案，以及
各國政府應提供市民消費者擁有「可負擔的住 《CEDAW公約》之縮影在第 14 條發展農村婦女

宅」（Affordable housing），或以「公共住宅」稱 經濟，包括設置基金、住宅、照顧、保障、融
之，法國棄用「集合住宅」稱謂，避免孤島被社 資、土地、籌組合作社（包括金融與非金融）
會隔離的標籤化。全球掀起法國合作經濟大師查 等，都需要再檢視、再強化既有的社會經濟組
理季特（Charles Gide, 1847—1932）「社會暨休 織，或創新中介組織及社會金融來促進，增進市
戚相關經濟」（L' conomie sociale et solidaire）思 民經濟生活和制度的選擇。
潮，運用非營利性質的住宅合作社模式於住宅政 先進國家中合作社的房屋量占全國房屋量
策，推展跨世代混合居住的花園社區住宅來相互 的比例，少數國家如北歐瑞典（22％）、挪威

照應，甚至朝向「社區經濟共同體」發展，達到 （15％）較高，然而如德國（5％）、英國、法

74 台灣銀行家2018.4月號

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