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金融挺都更

都市規劃是地方政府的義務，限制土地私有化；2、地方政府擁有

權限來監督房屋建造及維修品質；3、社會住宅的範圍不限定只有

低收入戶，而是擴大範圍到中產階級。
荷蘭的社會住宅政策一路走來，奠基於歐洲長久以來深厚的

人權素養及成熟的公民社會基礎。荷蘭政府以擁有第二間房子就

必須超高課稅的做法來抑制民眾炒房，對荷蘭人來說，房子就是
一個安居之所，不是投機致富之道。

以下的Bijlmer未來之城案例，可以作為台灣發展社會住宅及
閒置空間再利用的思考。

╠ 社會住宅 Bijlmer 從毒瘤變典範

二次世界大戰後，許多地區被戰爭摧毀，地方政府在城市邊

緣大量快速興建同質性高的社會住宅，當時的荷蘭政府決定在

Bijlmer打造一座未來之城做為社會住宅。設計師規劃了規模龐大
可以容納1.7萬戶的六角型大樓，環繞著寬闊綠地和森林，居民可

以直接把車停到和公路連結的停車場，然後走路穿過公園回家。
當年這個規劃案不只建築概念先進，更被視為落實社會正義

的指標。沒想到，荷蘭人並不喜歡住在高樓大廈中。

Bijlmer 最後聚集了大批外來移民，這些南美、中東、非洲
的移民多來自母國的鄉村，無法適應大樓生活和現代化的設備，

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