Page 196 - 銀行合併面面觀

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二、政府主管機關

我國金融機構常被詬病有過度競爭 (Overbanking) 與銀行業務
同質性過高等現象，而對過往屢屢發生經營危機之銀行，政府主管
機關基於避免損及股東與存款人權益，多會希望經營較好的銀行去

併購經營較差的銀行，以維繫銀行不能倒的神話及避免銀行危機效
應的擴大。前財政部長顏慶章先生曾在公開場合說過「銀行危機不

是金融危機，銀行危機是說一個個別銀行有資金流動性的問題」，
銀行危機是金融危機的導火線，若能有效控制銀行危機的發生，就
可避免金融危機的發生；但如銀行合併不能改變銀行危機的發生，

也就無法避免金融危機的產生。
銀行合併後，因著資本的擴大，使得銀行帳面資產評估可能遭

受損失與平均逾放比率下降，或依金融機構合併法將不良債權出售
損失分年遞延攤提，使著潛在問題還是存在。銀行合併並不是解決

金融危機的萬靈丹，而必須一切相關政策的配合與法令的改變；也
就是政府在推動「公公併」之際，應在銀行與產業發展雙管齊下，

以更具體有效之政策配套，建立下列思維，以推動銀行與產業相互
協助走向國際化：
(一) 給予企業更為明確的規範與規劃 (如：ECFA、服貿協議、貨

貿 協 議 … )：在協助產業發展策略上，給予更務實之政策支
援，並透過完成企業資訊透明化，以建立企業監理制度，使

市場與金融機構對企業發展更具信心，避免因企業不預期的
倒閉或企業對銀行的道德風險，而衝擊產業安定或形成金融
危機。

(二) 輔導銀行善用合併策略：政府應秉棄過往為避免銀行倒閉的

恐慌，而以各種政策指導或強制性合併方式，來掩蓋銀行不