Page 81 - 銀行家雜誌第98期

進行「環評」。但這兩三年來所獲得之迴響並
不熱烈，希望此次限汙停產風波能喚起國內金
借鏡中國限汙停產風波 融業對環境風險與責任的意識。 台灣金融研訓院

事實上銀行若能落實「赤道原則」，不只是

金融業面迎環保議題 善盡其企業社會責任，更重要的是降低其企業 環保署署長室簡任秘書陳鴻達認為金融業應重視環保法尊原則。
經營風險。對於環境友善的投資貸款給予較為
優惠條件，反之對環境有負面影響的投資，則
限制其貸款。銀行若能依此原則積極調整其信 業的放款，應該要特別謹慎，以降低自身的經
貸結構，不只讓其放款的風險更低，也能引導 營風險。
整個社會的投資往環境友善的方向移動。 為追究汙染者責任與汙染者付費原則，我國
主要環境法規對於整治汙染費用之請求，都有優
重視企業的環保法遵原則 於一切債權抵押權的條款。例如廢棄物清理法第
71條規定：向汙染者求償清理、必要費用之求償
為改善高屏地區的空氣品質，環保署從2015 權，優於一切債權及抵押權。土壤及地下水汙染
年6月起在該地區實施空氣汙染排放總量管制， 整治法第49條規定：土地汙染者所應繳交的整治
並且每3年下修這些排放源的天花板，以此迫使 費用，優先於一切債權及抵押權。水汙染防治法

業者加強汙染防制設備或改善製程。至於那些 第71條規定：地面水體發生汙染事件，向汙染者
還想擴產的業者，必須想辦法提升生產效率， 求償清理、改善及衍生之必要費用，優於一切債
降低單位產品的汙染排放，否則就必須購買其 權及抵押權。
他業者的減量成果。 也就是說，銀行若貸款給有汙染行為的公
此外根據溫室氣體減量管理法規定，我國溫 司，其求償順序是在整治費用的後面，銀行極
室氣體排放量在2050年必須比2005年（基準 可能求償無門。此外受汙染整治的土地，不得
年）的排放量低50％。另為配合聯合國氣候變 辦理處分之登記，若在進行拍賣程序者，必須

化綱要公約的決議要求，台灣也在「國家自定 停止其程序。
預期貢獻」（Intended Nationally Determined 不管在台灣，或是在中國，銀行業為降低放
Contribution, INDC）書中提出在2030年必 貸風險，勢必要更重視企業的環保法遵議題。
須比2005年減少20％的目標。為了達成減碳 但這終究只是消極面，金融業更應積極推動綠
目標，越來越多的國家採納「碳定價（Carbon 色金融，提供整個社會往綠色經濟與永續發展
Pricing）」的政策，也就是說企業的排碳不 轉型時所需動能。更由於減少汙染、碳排放、
再是無償，而必須依其排放量負擔成本。政策 廢棄物或提高資源使用效率與生物多樣性等
工具有碳稅或是總量管制交易。這也就是為什 等，都需要長期與穩定的投資，並且有政府的
麼一些國際大公司非常注重「碳風險」這個議 政策支持。因此這不但可優化本身的信貸結

題，因為一旦政府採納碳定價，勢必影響企業 構，更開創金融業的新藍海。（本文作者為
的財報。因此金融業對於能源或碳排放密集產 環保署署長室簡任秘書）

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台灣銀行家2018.2月號 81

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