Page 43 - NO.142銀行家雜誌
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海雙重IPO被叫停，以及滴滴出行在美上市後， 這些新規措施又看似合宜合理。事實上，過去
旋即遭中國監管單位以違反網路安全為由進行 數十年間，西方主流論述亦多次以中國例外論
審查的前因。 （Chinese Exceptionalism）來分析中國特有
其次，中國國家主席習近平亟欲在2022 的制度改革與政經發展成效，故如單單從西
年中共二十大延續執政，使其不但要確保中國 方傳統經濟理論解讀中國的政策更迭，恐不
企業能對中國共產黨在經濟、社會和國家安全 甚周延。誠如澳洲前總理陸克文（K. Rudd）
上的關切事項做更多的服務，也要向這些中 所言，中國的未來不屬於西方政治的任何形
國科技巨頭宣告，中共的絕對領導權威不容挑 式，而是專屬於中國的一種共產主義與儒家主
戰。同時，鑑於當前眾多的社會問題已然引發 義的結合。
民怨，尤以貧富不均問題最為嚴重，並威脅中 所以，即便這些強而有力的監管措施，或
共領導威信，以及習近平連任的合理性，因而 多或少有其「政治目的」上的考量，但從北京
成為當前的重點改革項目。貧富差距反映在醫 政府的思維切入，則不全然會對經濟帶來負面
療、教育、住房三個面向最為顯著，被視為這 的影響。倘若回顧習近平上任至今的重要改革
個階段必須攻克的「新三座大山」。 政策，可發現中國政府所謂的結構轉型政策都
若以此邏輯解讀，即不難理解今年4月阿 循著一定的脈絡，即是以積極的、具戰略性的
里巴巴因違反中國《反壟斷法》被開罰，除了 人治手段，在「成長」與「風險」兩者間進行
美中科技戰的因素外，亦是中共向國內大企業 著一場場比西方政府更有效率的權衡與調控。
宣示，將重新分配大型科技平台在過去十多年 就此以觀，近期中國加強行業監管就不算是橫
中積累的財富和權力，試圖創造更公平的競爭 空出世之舉了。
環境，以期杜絕過去科技業大肆併購，最終釀 具體地說，自2012年習近平上任迄今，中
出資本過度集中及壓抑新創能量的副作用；7月 國經濟發展戰略便不再是一味地追求高成長，
對教育培訓行業實施整頓的《雙減新規》，同 而是採取兼顧「經濟成長目標」及「防範系統
樣也是衝著貧富差距將造成階級複製而來，既 性風險」的雙支柱調控架構思維〔圖2〕。也
要減輕父母在教育上的負擔與抑制行業內捲行 就是說，在經濟發展與產業結構達到一個階段
為，更希望能藉此緩解少子化問題與未來勞動 後，如何避免經濟發生系統性危機，反而成為
力下滑的速度。 中國經濟能否跨越中等收入陷阱的關鍵。綜觀
全球經濟發展，諸如拉美、東協國家之所以跨
顧成長＋防風險的雙支柱調控 不過中等收入陷阱，皆因其在經濟轉型過程中
遭遇了系統性危機重創後，便一蹶不振。更重
如果以全然西方的論點釋之，中國監管 要的是，在不同時空背景下，首要防控的系統
作法顯然有違自由經濟的邏輯，將衝擊海外 性風險自然有所不同，使「防範系統性風險」
投資人的信心，進而導致資本與人才外流， 在不同時期自然有不同的意涵，同時也不會是
以及外人投資卻步的下場，不利於中國經濟的 單一因素的。與多數新興國家相比，中國在因
長遠發展。但若從中共的社會主義角度來看， 應風險上的作法既有彈性，又有執行力。
台灣銀行家2021.10月號 4343
台灣銀行家2021.10月號
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