Page 10 - NO.132銀行家雜誌

觀天下
Global View

Act，把談判的底線又拉回到 3 兆美元，即使 異於川普，拜登說：「伸出手指指責我們的朋
民主黨內的經濟學家們紛紛建議，趕緊與共 友，同時擁抱獨裁者的做法，我完全不同意。」
和黨達成共識，及早發出失業、紓困、助學貸 川普在 2017 年從跨太平洋夥伴協議（TPP或
款、中小企業破產補助的救助方案，拜登仍然 CPTPP）撤出，拜登是否會讓美國重新回到
毫無妥協的意願，顯示紓困案至少在 12 月中 CPTPP的談判桌，取回多邊貿易協定的主導

之前，都不會有實質進展。 權，將是各界觀察的焦點。
不過，在總統競選期間拜登呼應了民主黨 重回多邊談判的架構並不困難，關鍵在
左派所提出的各種勞工補貼、學貸減免等福利 CPTPP或者 RCEP的多邊架構到底有多少實益？
政策，他支持具有高度爭議、將聯邦政府制定 拜登雖然明確表達反對川普貿易談判路線的立
的勞工最低基本時薪，調高至 15 美元，支持 場，但是他的論述卻又縮回美國的國內議題，
一度與他競逐總統大位的左派大將――麻州參 他的貿易政策是「投資美國勞工，讓美國勞工
議員伊莉莎白 ‧華倫（Elizabeth Warren）所提 更加有競爭力，要確保在進行貿易談判時，美
出的主張，包括每一位學生的助學貸款「全數 國勞工的利益被放在談判桌上，也要在我們簽
減免 1 萬美元」，每月增發 200 美元的社會安 署的貿易協定，放入環境保護的議題」。

全補助，還有將勞工的急症就醫得以請領帶薪 拜登批評川普得罪歐盟等長期友好的國
病假的適用範圍，擴及到兼職人員、共享經濟 家，因此將致力於修補與德國等國家的關係，
的勞工等。這些在競選期間為了整合民主黨內 用「打群架」的方式來制衡中國的崛起，另一
左派陣營的選舉支票，陸續都將在拜登就任之 方面放棄川普的懲罰性關稅手段，重新與中國
後見真章。 恢復談判。
反中在美國是民意的主流，拜登雖然批評
中國推動簽署RCEP， 川普對中國的政策，但是還是強調他對中國將

美國可能重回CPTPP多邊談判桌 採取強硬的立場，只是採用的施壓戰術不同，
拜登對中國的談判戰術到底如何，恐怕要等到
11 月 15 日，也就是拜登發表經濟政策 他的國務卿、商務部長、貿易談判代表人選逐
演說的前一天，由中國國務院總理李克強推動 漸明朗，才能看出端倪。
多年的 RCEP（區域全面經濟夥伴協定）完成簽
署，參與的國家包括日本、韓國、澳洲、紐西 對中貿易戰、科技戰與金融戰，
蘭，加上東協十國等總共 15 個國家，RCEP將 拜登的變數更大於川普
成為全球人口最多，經濟規模最大、貿易總額
僅次於歐盟的超級自由貿易區。 拜登對中國的經貿談判，最終的關鍵議

RCEP的簽署時機，當然對於正要上任的 題仍然在三個層面：第一，懲罰性關稅是否調
拜登帶來一定的壓力，拜登對於川普放棄多邊 降；第二，對華為的科技封鎖是否放鬆，以及
架構，改採一對一的雙邊貿易協定政策方向不 最終以中國上市公司做假帳、要求帳務透明
以為然，拜登言明他的貿易與外交政策將會迥 的《外國公司問責法案》是否貫徹施行。面對

10 台灣銀行家2020.12月號