Page 16 - 兩岸銀行業之互動環境與展望

6 兩岸銀行業之互動環境與展望

過去的 20 年間，大陸 逐 步 採 行 各種 金融改革 措施 ， 包括建

立 中 央 銀行 ( 中國人 民 銀行 ) 體制 、金融 監理法制 化、國有銀行
轉型、發展商業銀行與 專 業銀行、整 頓地 方性金融機構、 引 進
外資金融機構、 建立 資本市場與貨幣市場，以及 強 化貨幣政策
等 。改革的歷程中，在許 多 方面 獲致 可觀的 績效 。

但 是， 總體 而 言 ， 由 於 計畫 性經濟的 基 本 精神 ， 由上 而 下
的改革方式， 淡 化 了依據 市場 需 求 自 然 成形 的 功 能。因 此 ，在
貨幣政策、金融 體制 、 監理 機 制 ，以及金融市場的 各個子 市場
間，未能 呈 現同步到 位 的 均衡 性。
大陸在 申請 入 世 之前與加入 WTO 之後，金融改革的 腳 步
相 當 積極、 廣泛 與 深 入。從 2001 年第三 季 開 始 ，快速 地修訂 許

多法令 與 規 章，然而，仍然 脫離 不 了管理 重於發展，與 計畫 重
於市場的 框架 。
2002 年 起 ，大陸所展現的金融環境，資本市場 上依舊 是 證
券強 於 債券 ，融資市場 上依舊 是 貸款強 於 票據 。以銀行作 為 存

貸橋樑 的間接金融， 強 於以貨幣市場作 為 資金 供 應者與 需 求者
之 仲 介的直接金融。
而從入 世承諾 與 新公布 的 「 外資金融 管理條例」 及其 施 行
細 則兩相 比 較之 下 ，所 謂 對外資金融業的開放，實際 上反 而有
強烈 的 名鬆 實 緊意味 ，大大 限制了 外資金融產業， 尤 其是銀行
業進入 當地 市場的 渠道 。