Page 188 - 信用卡業務及法務之理論與實務(增修訂三版)

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機構監管 接 管辦法第 11 條第 1 項 第 3 款及第 14 條第 4 款
雖亦有銀行法第 62 條第 3 項 授 權之 依據 ， 惟 基 於 保障 人民
權利之 考量 ，法律規定之實體內 容 固 不得 違 背 憲 法，其為

實施實體內 容 之程 序 及 提供 適 時 之司法 救 濟 途徑 ，亦應有
合理規定， 方 符 憲 法 維護 人民權利之 意旨 ；法律 授 權行政
機關訂定之 命 令 ，為 適 當執 行法律之規定， 尤 須 對 採 取 影
響人民權利之行政

接
範。前 述 銀行法、信用合作社法及金融機構監管 措 施 時 ，其應 遵 行之程 序 作 必要 管辦法 之規
所定之 各 種 措 施，對銀行、信用合作社之 股 東 ( 社 員 ) 、經
營 者及其 他 利 害 關 係 人， 既皆 有重大影響， 該 等法規 僅就
主管機關作成行政 處分 加以規定， 未 能對作成 處分 前， 如
何 情 形 須聽 取 股 東 、社 員 、經 營 者 或 利 害 關 係 人 陳 述 之 意

見 或 徵 詢 地 方 自 治 團 體相關機關 ( 涉 及 各 該 地 方 自 治 團 體經
營 之金融機構 ) 之 意 見 設 置 明文 。 又 上 開辦法 允許 主管機關
逕 行 指 派 機關 ( 機構 ) 或 人 員 為監管人 或 接 管人， 並 使 接 管
人 取 得經 營 權及 財 產管理 處分 權， 復 由 接 管人及主管機關

決 定 概 括 讓 與全部 或 部 分 業務及 資 產 負 債， 或 與 他 金融機
構合併， 無 須 斟酌 受 接 管之金融機構 股 東 或 社 員 大會 決 議
之可行性，亦不 考慮 該 金融機構能 否適 時提供 相 當資 金、
其
解
產不足清
決
擔保
償
法 保障 或 人民 他 財 產權之 其 資 意旨 未 盡 相 符 債務之有效 方 法， 皆 與 憲
。
簡 言 之，大法 官 認 為金融機構之 接 管、監管及清理等
措 施， 固 屬 維 持金融 穩 定之 必要措 施， 惟 其影響金融機構