Page 9 - 銀行家雜誌第105期

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現職： 國泰金控投資長、國立台灣大學國際企業系所
兼任實務教師、行政院院務顧問、國家發展委
員會諮詢委員、證券商業同業公會研究發展委
員、台灣併購與私募股權協會理事、台灣亞太
產業分析專業協進會、燃點公民平台監事

融市場，台灣要如何因應區域競爭，就更具急迫 資產管理產業，程淑芬建議台灣可以從 8 大方
性了。 向著手，而這些是資產管理產業能否成形的重
要關鍵。
由產業結構面檢討 妥善規劃金融業發展
第一方向是「資金回流特赦及申報稅捐」。

程淑芬說，自從台灣於 1983 年資本管制放 政府可以跟進國外的資金回流特赦經驗，讓海外
寬後，目前個人每年可匯出的資金其實已跟資金 資金願意回來，錢回來了，人才就跟著回來了；
自由流動差不多，但台灣缺乏具吸引力的環境 因此她建議課予「鮭魚返鄉捐」稅款，讓海外資
讓資金停駐，賦稅安全感不佳，資金只好離開台 金透明回流，特赦實施期應超過追稅期，讓申報
灣；因此只要政府願意開始審慎規劃，先從提 者得到法律保護，且特赦期間申報者不會受到國
升多元化的金融商品與環境開始，讓資金與人才 稅局對回流資金查稅，讓資金回流者有稅賦安全

願意停泊在台灣，便能產生正向循環。程淑芬強 感，才會達到成效，而這也是資金考慮回流的關
調，台灣應該檢視自己的經濟結構變化，做好產 鍵因素。
業政策、價值提升，並參與國際市場，讓台灣多 這幾年，包含義大利、美國、澳洲、印尼等
幾個強大的產業，就能產生就業、獲利，政府也 國都曾實施稅務特赦，不但讓大筆資金回流，政
能增加稅收。 府也能藉此回收稅收，一舉數得。以美國來說，曾
政府目前對金融業的願景之一是「金融攜 於2009、2011及2012年施行過租稅赦免方案，共
手產業」，這觀念仍是以為金融業只能做放款業 回收65億美元的補繳稅款、利息及罰款，約4萬5
務、賣保單、當營業員的思維，把金融業當作 千個主動申報案例。印尼於2016年7月開始實施
「支持產業」的配角；其實隨著企業與個人財務 稅務特赦，截至2017月3月底，共96萬人申報了

槓桿下降，很多借款人早已變成投資人，程淑芬 印尼盾4,884兆元（約3,665億美元），約占印尼
認為應該讓「支持產業」與「資產管理」並行，畢 GDP的40％，回收了印尼盾135兆（約101億美
竟投資全球也能帶來高附加價值。此外，政府也 元）的稅款，達到所設定目標的80％。
應把金融業發展視為經濟問題，假使沒有妥善規 第二方向是「OBU業務不要僅限外國人開
劃，長期下來將會造成國家經濟發展遲滯。 戶」。台灣OBU業務在成立時，限定只有外國人
可以開戶，而隨著國人累積財富匯入、匯出的限
8 大方向 讓國內金融產業更具實力
制減少，富裕人士在商品豐富度的考量下，會選

對於政府正積極提升金融業競爭力，並發展 擇將資金停泊星港。此時應考慮修改，讓OBU可

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台灣銀行家2018.9月號

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