Page 22 - NO.146銀行家雜誌

܆݂ࠦԫ
Cover Story

台灣蓬勃的中小企業使製造業得以形成綿 國經濟表現越來越一枝獨秀，台韓中各國的出
密的生產網絡，也撐起台灣的出口產業，然而 口卻都只能維持低檔，2015到2016年的全球貿

中小企業在各階段的產業升級中所扮演的角色 易黑暗期更是如此。由於經濟成長不若以往亮
卻是有限的。當台灣進入高科技產業時，第一 眼，因此金融海嘯後的這段時間，台韓都在苦
線出口廠商成為較大型的科技廠商，較有能力 思經濟突破之道。
與外商及工研院合作移轉技術，中小企業雖仍 對兩國而言，突破經濟困境的共同契機是
然為數眾多，卻多只能成為一般性零組件的供 數位科技與5G通訊技術的快速推進，對台灣而
給者，未能與大廠商合作開發技術、參與產業 言，還有來自美中貿易戰的台商回台投資獨特
升級，同時其附加價值率遠低於大型廠商。 優勢，而這也是近來台灣經濟表現優於韓國的
在南韓，財閥則持續在經濟中維持重要角 關鍵。
色，占GDP的比例遠高於台灣，而中小企業的

發展空間則向來受到擠壓。雖然像三星電子與 「南韓新政」紓困措施 創造就業機會
現代汽車等財閥透過大量投資與研發支出，已
達成發展產業的任務，但財閥超出比例的政治 面對困境，南韓總統文在寅於2019年的
與社會影響力，也帶來不少負面影響，其高風 新年談話中即指出，南韓經濟低成長成為常
險的財務槓桿操作，也使得南韓多次陷入金融 態，必須調整經濟政策。他強調，新的成長模
危機，這些都是台灣少有的缺點。 式和創新的必要性，期望以創新創造價值，也
台灣與南韓產業政策另一顯著差異也與財 提及需有克服南韓經濟結構局限性的新產業政

閥的存在與否有關。南韓政府傾力發展國家品 策。例如，南韓需要平衡出口和創造國內消費
牌企業，挹注大量資源扶植財閥成為國際級企 力。文在寅指出，南韓需要新的經濟發展來引
業，不講究政府資源分配的公平性；台灣則自 領，而不是跟從已開發國家，必須減少經濟兩
始在扶植私人資本時，危機意識促使必須避免 極分化，雖然這是一條漫長且充滿不確定性的
養出富可敵國的大企業，只能強調雨露均沾的 路，需要時間，爭議也無可避免。
平均式分配，這也使得政府政策相對保守，時 隨後，南韓在2020年疫情肆虐時提出「南
時刻刻必須避免「圖利廠商」，長期而言，政 韓新政」（Korea New Deal）的紓困措施，來
府資源難以聚焦效率使用。 創造就業機會，並藉以在疫情後促進經濟成
長，更要藉此協助企業轉型。此一計畫大致分
突破困境》 為三部分：數位新政（Digital New Deal）、綠

台商回台投資 造就經濟表現優於韓國 色新政（Green New Deal）以及社會和就業安全
網強化，南韓政府到2025年將為此投資1,329億
在2010年全球金融海嘯結束後，美歐各國 美元。
積極展開再工業化政策，美國總統歐巴馬力推 數位新政主要是全面的數位轉型工程，政
製造業回流與出口倍增計畫，這也使得亞洲各 府將藉投資創造90.3萬個就業機會，透過共享
國的出口逐漸與美國的經濟表現脫鉤。儘管美 公共數據建造「數據大壩」，並進一步發展數

22 台灣銀行家2022.2月號

1 5% JOEE