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人民幣國際化關鍵在於開放市場、解除資本管制及完善法律制度保障外國人權益等，而不在技術上的領先。（圖／達志影像）

的跨境人民幣支付系統（CIPS）；但據SWIFT 建構更完整的支付環境
公布的2020年數據顯示，人民幣國際支付占
1.8%，低於美元40.1%及歐元34.7%；另據IMF 提及我國央行CBDC研究計畫與進展，謝
數據顯示，2021年第1季人民幣在全球外匯存 鳳瑛分析，主要是要協助建構更完善的支付環
底占比2.3%，遠低於美元59.0%及歐元21.2%。 境，因此，現行仍會持續精進國內零售快捷支
客觀地說，CBDC技術並無先發優勢，例 付系統，例如協助推動QR Code共通支付標準

如紙幣最初起源於中國北宋（稱「交子」）， 及電子支付跨機構共用平台等；而在推動CBDC
但時至今日，全球流通最廣的紙幣是美鈔。顯 研究計畫方面，與國際趨勢一致，已由批發型
見技術上的數位化，不能與國際化畫上等號， CBDC轉向通用型CBDC的研究。
人民幣國際化關鍵條件在於開放市場、解除資 我國央行第一階段「批發型CBDC可行性技
本管制及完善法律制度保障外國人權益等。如 術研究」，是從2019年6月到2020年6月，與學
《經濟學人》（The Economist）於2021年5月的 術單位協作。研究結果發現，以分散式帳本技
專文提到，貨幣之國際地位並非源自技術優劣， 術（DLT）建構的批發型CBDC平台，為符合金
而是使用者對於該國法制及自由兌換能力之信 融交易的隱私保護與追蹤溯源要求所設計的機
任，惟中國大陸迄今堅持採取嚴格資本管制，降 制，在整體運作效能上並未明顯優於現行中心

低人們使用誘因；當前國際匯兌已電子化（指人 化系統。
民幣早以數位化形式在國際流通），實際阻礙效 第二階段是從2020年9月啟動的「通用型
率者並非技術不足，而係資本管制及反洗錢規定 CBDC試驗計畫」，為技術實驗階段，與外部技
等，並非人民幣數位化就能解決。 術團隊及參與銀行協作，開發雛形平台，並模

台灣銀行家2021.9月號 75

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