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Mary in Virginia）等學者2021年3月發布的「中 了數兆美元基礎建設倡議。涉及從東亞延伸至
國如何放款：與外國政府簽訂百份債務合約的 歐洲的發展和投資，這些項目大幅擴充了中國
罕見調查」報告，分析24個開發中國家借款 的經濟和政治影響力，並已引起美國和其他地
人與中國國營企業的100份契約，他們認為： 區的擔憂。
（1）合約包含不尋常的保密條款，禁止借款國
家透露債務的存在；（2）部份合約中方可以自 台灣應再度發揮「Taiwan can help」精神
行決定債務減免細節；部份合約則要求要設立
特別帳戶，借款國家若違約，中方可以要求以 自從2020年新冠肺炎疫情爆發以來，台灣
財政收入還款；（3）合約允許中方影響債務人 超前部署與提早防範，使得確診及死亡人數得以
的國內外政策。 有效控制，並因捐贈防疫口罩給予疫情嚴重國
許多人批評這是一種債務陷阱外交，中 家，得到各國讚許，擁有「Taiwan can help」的
國利用「一帶一路」政策提供窮困國家優惠貸 美名。再加上防疫期間景氣不佳，使得許多國家
款，這些國家因為經濟相對落後償債困難，中 汽車大廠降低車用晶片庫存，又因居家檢疫3C
國就能加以施壓取得政治或經濟利益。例如斯 產品購買力大增，誘發大量晶片需求的排擠效
里蘭卡曾與中國簽訂深水港「漢班托塔港興建 果，導致全球車用晶片極度短缺，美日歐政府
案」，中國投資了15億美元，後來因為斯里 紛紛央求我國台積電等半導體大廠能供應車用
蘭卡還不出錢而欠下龐大債務，因此將該港口 晶片，顯示台灣在國際上的重要地位。
租借給中國99年以償債，被外界批評是喪權 因此，台灣應該再度發揮「Taiwan can
辱國。因此「一帶一路」倡議開始出現負面效 help」的精神，未來應積極參與美國最新提議的
應，並逐漸受到極大的批評。 民主版「一帶一路」基礎建設，除了爭取海外商
美中之間因為鉅額貿易赤字、中國產業不 機，也能發揮影響力。近年我國基礎建設廠商為
當補貼的產能過剩及竊取智慧財產等問題，引 響應南進政策，已積極在印太地區拓展業務，惟
發了貿易戰。美國新總統拜登上台，中國原 因為邦交國有限，常有單打獨鬥之憾。未來若能
寄望於貿易戰能緩解，不過事與願違，鑑於 透過美國提倡的民主版「一帶一路」基礎建設計
中國大陸在西太平洋及南海的頻繁軍演與 畫，藉由會員國的集體行動，相信就能減少過去
擴張，美國軍艦及飛機開始加強西太平洋及 單獨行動所遇到的阻礙及問題。
南海的巡弋。另外，為防堵中國企業藉由貿 2020年底台灣與美國簽署「基礎建設融資
易取得協助中國軍方建置超級運算設備的機 及市場建立合作架構」，涵蓋基礎建設、能源
會，助長軍事現代化和發展大規模殺傷性武 與金融等議題。藉由信用增強等措施，導引龐
器，拜登於2021年4月宣布，將中國國家超 大民間資金到基礎建設。這些都有助於改善新
級計算中心等7家中國企業及單位列為禁售 的生產基地或聚落的公共設施品質，強化供應
對象，顯示美中對峙衝突已逐漸升高。近期火 鏈重組後的韌性，也為台灣開闊更大的國際活
熱關切的議題，則是中國「一帶一路」倡議威 動空間。（本文作者為台灣金融研訓院金融研
脅論，中國為實現國力的擴張，於2013年發起 究所助理研究員）
台灣銀行家2021.5月號 29
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