Page 84 - 兩岸銀行業之互動環境與展望

74 兩岸銀行業之互動環境與展望

 調整弱勢群體的結構

2002 年 初 剛 結 束 的人大 和 政 協 會 議上 ， 被 關 切最多 的，不

是發展資本市場的問題，而是政府 報 告 中第 一次提 到的 弱 勢 群
體 以及 社 會保 障 問題。
失 業 增 加、所 得 差 距 擴 大、人 口 老齡 化速 度 加快，是大陸
當 前 最嚴 重的問題之 一 。

2001 年大陸 城 鎮 登 記 失 業 率 達 3.6% ， 約 為 681 萬 ，加 上 515
萬 下 崗 職 工，實際 失 業 率 要 比 官 方 公布數 字 為 高 。如 果再 加 上
農村 的 隱 藏 性 失 業， 和 進 城農 民 工的 失 業，問題的 嚴 重性 更 不
容 忽 視。

由上 述 各種 實際 失 業人 口 ， 和低 收 入 階層 構 成 的 弱 勢 群 體
有 擴 大的趨勢。 據 大陸有關 部 門 估計 ，目前 城 市的 貧困 人 口 就
有 3,000 萬 左右 ， 農村 貧困 人 口當更 不 止 此數 。隨著人 口 老齡
化速 度 的加快， 越 來 越 多 人 口 的 社 會保 障 ，構 成了財 政 上 沉 重
的 隱 形債 務，因 此 ，大陸必 須 維 持 每 年 7% 以 上 的經濟 成 長
率 ， 才 不至 讓失 業問題進 一 步 惡 化。