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《中國製造2025》計劃提供補
貼、扶植國家重點企業，期望能趕上
並超越美國、德國、日本和韓國等先
進經濟體的龍頭企業。目標是將「關
鍵材料」的自給率在2020年提升至

40%，2025年達到70%。
北京當局在發現這項政策引來
抵制之後，2018年6月下令審查機關
刪除官方媒體上所有相關內容。然
而，中國國家主席習近平仍持續鼓
勵國內自力更生。他2018年9月時提
美國川普總統對中國採取嚴厲措施，希望繼續維持世界經濟龍頭地位。
到：「國際上單邊主義、貿易保護主 （圖／達志影像）
義上升，我們必須走自力更生的道路。」 於與北京方面達成協議，希望能迅速結束貿易
中國是世界上最大的自由貿易受益者之 戰火，緩解緊張不安的市場。兩人都沒有試圖

一，卻推出了《中國製造2025》計劃，直接違 解決貿易爭端中最棘手的部分。
反WTO反對技術替代的規定，嚴重限制外國企
業進入中國市場，同時又高調重申自力更生來 美國對貿易侵略感憤怒
回應批評，令人不得不質疑讓中國加入WTO是 與中國展開拉鋸戰
否為明智之舉。
美國貿易代表賴海哲（Robert Lighthizer） 與白宮關係匪淺的觀察人士表示，羅斯與
在2018年1月一份報告中指出：「美國支持中國 梅努欽都未能打動川普。總統雖然公開表示希

加入世貿組織，很顯然是錯誤的決定。因為事 望能盡速解決衝突，但私下為取消關稅設置了
實證明，這些條款無法確保中國接受一個市場 很高的門檻。川普深信不疑地認為，中國一直
導向的開放貿易體制。」 在占美國便宜，包括貿易不平衡、竊取智慧財
主導川普政府對中國不公平貿易行為提出 產、強制技術轉移，所以在北京當局同意做出
控訴的人就是賴海哲。這名律師是個難纏的談 改變之前，都要讓中國的經濟不好過。
判專家。據報導，賴海哲接任美國貿易代表署 川普對賴海哲寄予厚望，希望賴海哲能夠
（USTR）的工作，目的是要重新調整美國對 把川普對中國貿易侵略的憤怒，轉化為（某種
中貿易政策方向。繼美國商務部長威爾伯˙羅 程度上）相應的政策。《華爾街日報》（The
斯（Wilbur Ross）與財政部長史蒂芬˙梅努欽 Wall Street Journal）2018年12月的報導表

（Steven Mnuchin）之後，賴海哲是川普政府派 示，川普並未接受梅努欽先前的磋商，拒絕了
出的第3位對中談判負責人。前兩者都是經濟學 財政部提出的3項協商，選擇採納賴海哲的建
專業背景出身，而非法律專業，且作風並不走 議，對中國加徵關稅。《華爾街日報》稱，賴
強硬派路線。最大的不同是，這兩位似乎都急 海哲警告總統，中國在談判中缺乏誠意。

台灣銀行家2019.1月號 65

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