Page 15 - 銀行家雜誌第100期

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在美國境內傾銷的嚴重性，強調過度追求全球化 美國，特別是中國產品的競爭，導致美國國內工
的作為，讓「工作、財富與工廠移至海外」，「誅 廠紛紛關廠，勞工失業大量增加，在轉業困難

滅了中產階級」。在這次演說中，川普更以美國 下，薪資水準非但無法提升，實質薪資則出現下
開國元老且廣受各界敬重的經濟學家漢彌頓的憲 降。川普總統的「讓美國再度偉大口號」，透過
法設計為例，指出美國當時只有對進口產品課 強化國內製造業以創造國內就業機會，就受到藍
徵「關稅」，但並沒有對國內生產者課徵「所得 領勞工階層的歡迎。
稅」。然而，現今的情形完全兩樣，國內生產者
就業人數逐年大幅減少
須負擔高額公司所得稅，但國外產品卻可以免繳
任何稅收就可以在美國銷售。由這段演說，就可 以美國鋼鐵業所屬的基本金屬行業為例，
以看出過去 1 年多來，川普總統的施政邏輯在於 根據美國勞動部公佈的資料，在 1990 年時就
強化美國國內製造業，並透過減稅與追求「公平 業人數約 700,000 人，但到了 2017 年則下降

貿易」，而不是「自由貿易」的方式來重整美國的 至 400,000 人，而下降最快的期間就在 2000 年
經濟。 至 2010 年這 10 年間，一度由 630,000 人降至
340,000 人， 就 業 減 少 達 到 近 300,000 人， 減
創造就業機會獲藍領支持
少的比率達到 43％，快速的就業減少進而產生
川普總統選擇鋼鐵業做重大的貿易政策宣 眾多就業與社會問題。然而，由經濟學家的觀
佈，這項政策在政治層面產生微妙的作用。除了 點，美國鋼鐵業的蕭條並不純粹是因為這個產業

白宮經濟顧問科恩（Cohn）因不認同這項決策請 的生產力低落而造成的結果。美國杜克大學的
辭外，與川普總統同一陣營的共和黨同志，因為 Collard-Wexler教授與普林斯頓大學的De Loecker
深怕引起外國同樣採取關稅報復而有多人不表認 教授在 2015 年於著名美國經濟學術期刊《美國
同。但是這項關稅政策反而受到民主黨人士的 經濟論叢》（American Economic Review）發表學
歡迎，這樣的結果反倒讓許多人感到訝異。長期 術論文，討論美國鋼鐵業由 1963 年到 2002 年
觀察美國經貿政策與共和黨與民主黨的主張，一 的 40 年間發展過程，發現在這段期間就業人
般都同意，美國共和黨向來比較贊同自由貿易， 數減少 400,000 人，相當於 75％的就業量，但
而民主黨則比較不主張，這與共和黨較受資本家 因為生產技術的創新，鋼鐵業的生產總值，以
支持，而民主黨較受藍領勞工階級支持有關。然 1987 年的金額計算，在 1980 年至 2000 年間，

而，過去 20 多年來，因為國外產品大量進口至 仍由US$400 億上升至US$500 億。換言之，勞

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台灣銀行家2018.4月號

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