Page 11 - 公益信託的運用與發展

導讀 i

導 讀

公益信託 (Charitable Trust) 是一種結合民間資源與信託

功能參與公益之法律制度，此種制度在英、美、日等國已被廣
泛運用，落實於民眾的文化生活中。我國於 1996 年公布信託
法，所謂「公益信託」，依照該法第 69 條規定，係以「慈

善、文化、學術、技藝、宗教、祭祀或其他以公共利益為目的
之信託」，此制度在公益法人設置之外，提供欲從事公益活動

者，另一道嶄新的公益制度選擇。
公益信託依信託設立的方式，將所捐助的一定財產經營公

益事業為目的，其所捐助的財產並不另行成立法人；惟須由受
託人將該財產按一定信託目的，為社會公益加以管理處分。這

點與財團法人自己具有人格成為財產權的主體，享受權利，負
擔義務不同。綜論當前對公益信託制度的研究成果，可以發現

公益信託制度與財團法人在社會作用展現的功能相似，同為民
間參與公益的制度選項。惟公益信託的優點，在消極面向，可

用於彌補財團法人制度的缺失；在積極面向，可藉助民間力量
分擔政府財力及人力不足的困境。另外，公益信託具有設立簡
便、運作彈性的特色，讓公益活動不必受限於資源規模大小，

而有助於改善財團法人設立門檻衍生的不便。因此，結合公益
信託制度的財產管理機能運用於公益活動，可以改善公益團體

財務的困境，另可提供企業界回饋社會的管道機能。
21 世紀是全球化的時代，也是全球公民社會蓬勃發展的

時期，引領公民社會發展的龍頭角色即為非營利組織，因此要