Page 41 - 翻轉吧！台灣經濟

灣，生產技術恰好提升至能承接美國委外訂單的水準，加以

台廠擅於改進生產製程，進一步降低生產成本，因而得以在

全球供應鏈中占有一席之地。
然而，金融海嘯後，景氣循環因素衍生的需求疲弱與投

資不振，固然導致全球貿易量成長減緩，但專業分工與全球

化浪潮的流向逆轉等結構性因素，影響更為深遠，並一步步

侵蝕台灣的出口表現。
首先，台灣接自美國的外銷訂單成長率從 1987~2007

年的 7.9%，降至 2008~2013 年的 5.1%，反映美國陸續提出

重振製造業政策架構、美國復甦與再投資法 (ARRA)、國家

出口倍增計畫 (NEI)、先進製造業夥伴關係計畫 (AMP)、
委外工作轉回美國計畫、鼓勵製造業和就業機會回美國等策

略，已獲得一定程度的成果。同時，頁岩油革命大幅降低能

源成本，亦為其製造業回流與重生帶來契機。

其次，中國隨著生產技術與內需市場不斷提升與壯大，
近年中國製造業已不再自滿於代工生產低階產品，不僅發展

自有品牌，也朝向對技術水準要求較高的中上游產業發展，

透過增加在地化生產與採購，取代從海外進口生產所需投

入。而中國製造業的垂直整合，改變了以往與台灣間建立的
分工合作模式，亦減弱對台灣零組件與機械設備的依賴。更

令人憂心的是，中國已成為台灣部分出口產品在國際市場上

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