Page 116 - 金融挺綠能
P. 116
金融挺綠能
由國外經驗來看，電力自由化的推動始於在1990年代，係將
原先獨占的電力事業區隔成發電、輸送與配銷，由於在兩端採行
市場競爭策略，因而促成發電端的私有化與銷售端的批發與零售
化，但這樣的發展也對供電的穩定度形成挑戰，研究上就發現因
為發電端的競爭，業者在利潤考量下則是犧牲供電系統的安全性
為代價。近年來，因各國努力發展綠電，在太陽能與風能發電受
到 「時續間斷性」 (intermittency)的問題，在大量儲能科技尚在
發展之際，時續間斷性的特性將導致設備的利用率降低，並提高
電力經營的平均成本，因而，如何將綠能提供在合適的地點與合
適的時段來滿足需求者的需求，就是一大挑戰。本次《電業法》
的修正，採二階段完成電力市場自由化，並先讓綠電自由化與持
續讓台電廠網分離，這樣的做法應比較可以確保穩定供電與安全。
其次，環保團體主張應將環境成本納入考量，藉以降低化石
能源發電，特別是燃煤發電。近年來，國內民眾對於空氣汙染產
生健康風險的認知程度大幅上升，特別是在冬天因氣候條件因
素，再加上來自中國的境外汙染移入影響，讓台灣的空氣汙染指
標屢現警示燈號。目前，燃煤發電並未將空氣汙染產生的社會成
本，包括最重要的一項民眾的健康成本納入，因而，造成燃煤發
電成本低，也讓國內目前幾家燃煤發電的民營業者，獲得額外利
益。然而，外部成本的計算原本就爭議很大，過去在討論氣候變
遷議題，二份分別由英國倫敦經濟學院Stern教授與美國哈佛大學
104
