Page 268 - 台資銀行問路中國指引

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的國際金融準則的修訂，透過對巴塞爾資本協議 II 的詮釋與修
訂，歷經 3 年，初步完善中國金融業監管標準與國際接軌，並陸續
提出了相關指導意見及管理辦法，強化銀行業監管。

2011 年中國銀監會提出比巴塞爾資本協議 III 更為嚴格的資本

監管要求。2011 年 5 月 3 日，中國銀監會頒佈了《關於中國銀行
業實施新監管標準的指導意見》6 月 1 日頒佈了《商業，銀行槓桿

率管理辦法》，在充分考慮國內銀行業經營和風險管理實踐的基礎
上，並參考巴塞爾資本協議 III (以下簡稱巴塞爾 III) 的新要求，8

月 15 日公佈了《商業銀行資本管理辦法 (徵求意見稿) (以下簡稱
《辦法》)，陸續對中國銀行業資本監管標準、槓桿率要求等進行

了全面規範。其中，在資本充足、流動性風險監測以及貸款損失撥

備等具體量化指標方面，《辦法》如下表所示，提出了比巴塞爾
III 更為嚴格或前瞻的要求。
相比現行的資本監管體系，《辦法》根據巴塞爾 III 規則細化

了核心一級資本要求，將銀行按照資本適足率分為四大類，實施差

別監管；並借鑒了巴塞爾 II 的風險分類和監管方法，吸收了巴塞
爾Ⅲ宏觀審慎監管的內容，首次明確了儲備資本要求和反週期資本

要求；對鐵路、公路基礎設施 (“鐵公基”)、期限調整、融資平
台、房地產等貸款的風險權重調整根據現實情況進行自由裁量表現

出較為務實的態度；還在反映銀行資產的真實風險的同時，考慮國
內調控政策，如，針對第一、第二套房設置了不同的風險權重。

展望 2012 年，巴塞爾協議 III 目前對中國銀行業影響不大。
中國銀行基本達標，仍然積極籌措資金補充資本。據穆迪分析，中

國銀行業本身的資本適足率等多項指標已經達到巴塞爾協議 III 的
要求。國內商業銀行在資產規模擴大的同時、資產利潤率達到了國