Page 109 - 台資銀行問路中國指引

第三章 中國城市商業銀行之研究 103

二、城市商業銀行跨區域經營的准入條件

當前，監管部門對城市商業銀行新設異地分行實行的是在監管
評級基礎上的市場准入制，對新設分支機構的監管理念是對銀行業
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金融機構使用“駱駝+”(CAMELS+) 評級法 ，開展同質同類比較
分析，有針對性地採取監管措施，將監管評級的最終結果與市場准

入政策、監管資源分配等密切掛。
在評級監管的基礎上，中國銀監會於 2005 年又進一步制定了

更為詳細和更具可操作性的《城市商業銀行異地分支機構管理辦
法》，允許達到相關標準的城市商業銀行通過直接設立異地分行、

聯合、重組等多種模式實現跨區域發展。
根據所在的行政區域的不同，異地分行又可分為省內異地分行

和省外異地分行，銀監會出於風險控制的難易程度的考慮，對省內

和省外異地分行的設立制定了不同的標準，省內異地分行的設立條
件要低於省外異地分行的條件。

三、城市商業銀行跨區經營決定因素的回歸分析─ Logit二元
選擇模型

筆者在天津財金大學博士班論文中曾運用 CAMELS 評級法及

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CAMELS 評級法，“駱駝”評級體系是目前美國金融管理當局對商業銀行及其
他金融機構的業務經營、信用狀況等進行的一整套規範化、制度化和指標化的
綜合等級評定制度。因其五項考核指標，即資本充足性 (Capital Adequacy)、
資產質量 (Asset Quality)、管理水平 (Management)、盈利水平 (Earnings) 和
流動性 (Liquidity)，其英文第一個字母組合在一起為“CAMEL”，正好與“駱
駝”的英文名字相同而得名。“駱駝”評級方法，因其有效性，己被世界上大多
數國家所採用。