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值得注意的是，歐洲央行曾於2023 賴少數具主導性的民間支付業者，使發行
年9月對外表示，雖致力於保護使用者隱 CBDC的動機雖非強化歐元的國際地位，但
私，但考慮到數位交易仍會在區塊鏈上留 若使歐元作為跨境支付工具，也可透過不
下痕跡，數位歐元無法如同紙幣般完全匿 同支付選項提高歐元的國際參與。
名。惟歐洲央行無權存取CBDC用戶的數 一種貨幣的全球吸引力，取決於該
據，且不會有分支機構對交易詳細資訊進行 發行經濟體的經濟力量，包括全球貿易
驗證。若探究發行數位歐元的法律依據，歐 及金融規模、經濟政策的穩健性、金融
洲央行認為，須將數位歐元作為貨幣政策工 市場的深度及流動性、國際貨幣的使
具發行，類似中央銀行儲備，且僅有中央銀 用習慣等，而數位形式雖不會改變經濟
行的交易對手方可使用；或透過歐元體系 力量，但數位貨幣的特徵，例如安全
中持有的帳戶，向個人及其他私人實體提 性、降低交易成本、綑綁效應等卻可影
供數位歐元；抑或發行數位歐元作為特定 響使用的意願，也就是數位歐元雖不具
類型支付的結算媒介，並由僅有合格參與 有決定性因素，但確實有助於歐元作為跨
者使用的專用支付設施處理等方式，應可 境支付工具的使用。
援引「歐洲聯盟運作條約」（TFEU）與歐 歐洲央行於2021年7月啟動為期24個
洲央行體系章程結合作為法律依據。 月的數位歐元計畫，初步認為結合集中
數位歐元的發行，可能產生的潛在影 式及分散式元素的發行架構為可行，但
響，例如存款戶對整體歐洲銀行業信心下 於2022年5月發布的「數位經濟、隱私與
降時，可能將商業銀行中的存款轉換為 CBDC」（The Digital Economy, Privacy,
CBDC；或數位歐元為歐洲央行的負債，對 and CBDC）工作報告中指出，雖匿名數位
獲利、聲譽、風險承受能力，乃至對零 歐元較傳統數位支付為佳，但可能被大型
售支付系統安全及效率上、遭受網路攻 科技公司發行的支付型加密資產取代。
擊的韌性上，均有所影響，加上數位歐 數位歐元準備階段的第一階段，已
元的跨境使用，若無條件供境外人士使 於2023年11月開始並持續24個月，將為
用，也可能對資金流動出現劇烈波動。 潛在的數位歐元發行奠定基礎，且該期
間的重點，為最終確定數位歐元規則手
有助歐元作為跨境支付工具 冊，並選擇有可能開發數位歐元平台及
基礎設施的供應商。歐元體系也將進行
儘 管如此，歐洲央行深知數位歐元 進一步的測試及實驗，持續與包括民眾
的可能優勢，與全球支付環境的快速變 在內的所有利害關係人進行協商，以確
化，並認為歐元體系仍須對未來發行數位 保數位歐元符合品質、安全、隱私及可
歐元完成準備工作，特別是現金的使用 用性的最高標準，預計數位歐元最快將
量逐漸減少，尚未準備發行本國CBDC的 於2025年開始流通。（本文作者為台灣金
國家，對消費者及店家而言，可能更加依 融研訓院金融研究所助理研究員）
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