Page 367 - 銀行法法令彙編(增修訂七版)

第二章 銀行之設立、變更、停業、解散 359

1
項及銀行法第
兼顧
條第
而 設，金融機構監管接管辦法第 62 條第 1 項係為保障存款人權益，並 11 條第 1 項第 3 款及第 金融 14 秩
條
序之安定
第 4 款 雖 亦 有銀行法第 62 條第 3 項 授 權之 依據 ， 惟 基 於保障人 民 權 利
之 考量 ，法 律 規定之實 體 內 容 固 不 得違背 憲 法，其為實施實 體 內 容 之程
序及提 供 適時之司法 救 濟 途 徑 ， 亦 應有合理規定， 方符 憲 法維護人 民 權
利 之意旨 ； 法 律授 權行 政 機關 訂 定之 命令 ，為適 當執 行法 律 之規定， 尤
須 對 採 取 影響 人 民 權 利 之行 政措 施時，其應遵行之程序作 必 要之規 範 。

前 述 銀行法、信用合作 社 法及金融機構監管接管辦法所定之各種 措 施，
對銀行、信用合作 社 之 股 東 ( 社 員 ) 、 經 營 者 及其他 利 害 關係人， 既皆

有 重 大 影響 ， ， 該等 情形須 法規 僅 就主 股 管機關作 、 社 員 成 行 政 處分 或 加 以規定， 關係人 未能 對作
、
前
何
聽
取
東
如
處分
陳述
害
成
之意
營
者
經
利
團
經
營之金融機
方
見
徵
逕
)
管機關
構 或 之意 詢 地 設 自 治 團 體 相關機關 上 開辦法 ( 涉 及各 主 該 地 方 自 治 行指 體 派 機關 ( 機構 )
許
置
明文。
又
允
見
或人 員 為監管人或接管人，並 使 接管人 取得經 營權及財產管理處分權，
復 由 接管人及 主 管機關 決 定 概 括讓 與全部或部分業務及資產負債，或與
他金融機構合併， 無須 斟 酌 受 接管之金融機構 股 東 或 社 員 大 會決議 之可
行性， 亦 不 考 慮 該 金融機構 能 否 適時提 供 相 當 資金、 擔 保或其他解 決 其
資產不足 清 償 債務之有 效方 法， 皆 與 憲 法保障人 民 財產權之意旨 未 盡 相
符 。 前 述 法規 主 管機關 均 應 依 本解 釋 儘速 檢討 修正。
二、司法 院 釋 字 第 489 號 解 釋。
解 釋 文
信用合作 社 法第 27 條第 1 項及銀行法第 62 條第 1 項、第 2 項所 稱主 管
機關對 違反 法 令 、章程或 無 法 健 全 經 營 而 損及 社 員 及存款人權益之合作