Page 3 - 銀行家雜誌第107期

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Editors Desk

面對風險

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因此，在面對氣候變遷加劇
今 年夏天，台灣人是應該 的挑戰時，除了硬體面進一步 《台灣銀行家》雜誌總編輯
對上蒼的眷顧特別「感
恩」。 加強各項防災工程與防災訓練 經民營化的關西機場在這次的
因為太平洋高壓的位置，讓 外，就軟體面上，金融部門正 巨大損失，由於與政府簽訂的
今年太平洋海面生成超過24 是強化社會韌性的最好管道， 合約中載明機場公司天災的負
個颱風，卻幾乎沒有一個直撲 利用各項的巨災保險，甚至衍 擔最高額度為100億日圓，超
台灣。可是鄰國的日本、菲律 生的巨災證券化債券，將不可 過的損失由政府承擔，所以災
賓、還有中國，都如歷年一般 測的未知，藉由保險的風險分 害不致影響機場的後續營運。
遭受到了極大的颱風災害，肆 攤機制，有效地加以管理，甚 在我國，大部分的公共建設仍

虐日本的飛燕颱風，甚至淹沒 至連結到投資理財產業的發展 是沒有完工土木工程保險的保
了整個關西機場，讓人類工程 之中，由更大的群體來承擔天 障，赤裸裸地面對天災的嚴苛
技術奇蹟在大自然的怒氣中顯 災所可能帶來的財務損失，以 挑戰。據產險公會統計，2009
得如此卑微，如此無助。 避免個別群體因為災損而無力 年的莫拉克風災造成約1,800
但除了颱風之外，我們台灣 再起。 億元的經濟損失，產險賠款卻
還是持續性地接受地震、旱 只是，雖然巨災保險是風險 只有23億元，保險填補率僅
澇、甚至傳染病等等大自然的 處理的有效對策，但在施行上 1.24%，而921地震的保險填補

試煉，因為在這個島上，天災 卻往往困難重重，以台灣近年 率也僅有4.03%。以致所有的
挑戰本來就是生活的一部分， 開辦的農業保險為例，由於覆 損失皆靠中央政府籌措的重建
而虔誠信仰更是它的表徵。只 蓋率有限，加上農民對於保 預算支撐，龐大的特別預算負
是，隨著社會進步與財產的累 費與賠償的期待落差，讓開辦 擔，不但造成財政負擔，同時
積，對於天災，我們不能再僅 以來，在財務面上一直無法順 擠壓其他正常預算，也影響國
憑藉祈禱來盼求颱風能夠年年 利地成為成熟商品，現在只能 家發展前進的動力，最終後果
繞行而去，而是應有更清楚的 企望《農業保險法》立法通過 仍由全體納稅人來承擔。
風險防範與因應準備，讓生命 後，來建立農業保險資料庫、 美麗的台灣不能期待沒有天
與資產在面對天災時，可以有 培訓勘災人員、累積準備金等 災來臨，廣布的斷層地質層理標

更大的韌性（resilience），讓 來建構真正完善的農業保險制 誌著多災多難的試煉歷程，但試
整體社會在因應災後處理時， 度。 煉成金，期待能在下一個挑戰之
更快地回復應有運行機能，而 而除了農產品之外，公共資 前，結合金融同業力量，為台
不是一蹶不起，甚至造成衰敗 產的巨災保險更是對台灣當前 灣建構出更強的天災防護網，
的起點。 發展莫大的重要議題，看看已 防護著台灣的永續發展。

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